Утверждаю

Глава города Пыть-Яха

____________А.Н. Морозов

«___»_____________2021 года

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

Начальника контрольно-ревизионного отдела

администрации города

1. Общие положения

Должность начальника контрольно-ревизионного отдела является должностью муниципальной службы.

1.2. В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.07.2007 № 97-оз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», согласно Перечню должностей муниципальной службы в городе Пыть-Яхе замещаемая должность отнесена к главной группе должностей муниципальной службы категории «руководители».

Область профессиональной служебной деятельности (далее – область деятельности), в соответствии с которой муниципальный служащий исполняет должностные обязанности: осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

1.4. Вид профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которым муниципальный служащий исполняет должностные обязанности: внутренний муниципальный финансовый контроль и контроль в сфере закупок.

Должность начальника контрольно-ревизионного отдела учреждена в целях:

- осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

- осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ),

- осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ,

- осуществления иных полномочий и функций в установленной сфере деятельности, если такие полномочия и функции предусмотрены федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, правовыми актами органов местного самоуправления города Пыть-Яха.

1.6. Начальник контрольно-ревизионного отдела назначается на должность и освобождается от должности главой города.

1.7. Начальник контрольно-ревизионного отдела непосредственно подчинен главе города.

1.8. В подчинении начальника контрольно-ревизионного отдела находятся заместитель начальника и специалисты-эксперты контрольно-ревизионного отдела.

1.9. На время отсутствия начальника контрольно-ревизионного отдела его обязанности исполняются заместителем начальника отдела.

2. Квалификационные требования

2. В соответствии со статьей 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 № 113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и Перечнем должностей муниципальной службы в городе Пыть-Яхе для замещения должности начальника контрольно-ревизионного отдела устанавливаются квалификационные требования, включающие базовые и функциональные квалификационные требования.

2.1. Базовые квалификационные требования:

2.1.1. высшее образование.

2.1.2. не менее двух лет стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.

Гражданам, имеющим дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома необходимо иметь для замещения должности начальника контрольно-ревизионного отдела не менее одного года стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.

2.1.3. Начальник контрольно-ревизионного отдела должен обладать следующими базовыми знаниями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) правовыми знаниями основ:

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

г) законодательства о противодействии коррупции.

2.1.4. Начальник контрольно-ревизионного отдела должен обладать следующими базовыми умениями:

руководить подчиненными, эффективно планировать работу и контролировать ее выполнение;

оперативно принимать и реализовывать управленческие решения;

вести деловые переговоры с представителями государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностными лицами объектов (субъектов) контроля;

соблюдать кодекс этики муниципальных служащих;

владеть приемами использования компьютерной техники в режиме пользователя для решения задач в рамках замещаемой должности.

2.2. Муниципальный служащий, замещающий должность начальника контрольно-ревизионного отдела, должен соответствовать следующим функциональным квалификационным требованиям.

Начальник контрольно-ревизионного отдела должен иметь высшее образование по направлениям подготовки: «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Финансы и кредит», «Экономика», «Юриспруденция», «Банковское дело», «Налоги и налогообложение», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок.

Начальник контрольно-ревизионного отдела должен обладать следующими знаниями в области законодательства Российской Федерации, знаниями муниципальных правовых актов и иными знаниями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей в соответствующей области деятельности и по виду деятельности:

1) основ гражданского, трудового и административного законодательства в части применения к финансово-бюджетной сфере, к сфере закупок;

2) требований бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства РФ о бухгалтерском учете;

3) требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере закупок;

4) иных нормативных правовых актов в области профессиональной служебной деятельности.

2.2.3. Начальник контрольно-ревизионного отдела должен обладать следующими умениями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей в соответствующей области деятельности и по виду деятельности:

методами планирования индивидуальной и совместной деятельности, разработки планов работы отдела и т.п.;

методами систематизирования и обобщения информации, подготовки справок и обзоров по вопросам профессиональной деятельности;

методами работы по целям, ресурсам и результату;

технологией организации и проведения проверок (ревизий), обследований, оформления и реализации результатов контрольных мероприятий;

специальной терминологией, лексикой, навыками делового письма и изложения актов, заключений, оформляемых по результатам проверок (ревизий), обследований;

навыками самостоятельного овладения новыми знаниями с использованием современных образовательных технологий.

2.2.4. Начальник контрольно-ревизионного отдела должен руководствоваться:

1) общими принципами контрольной деятельности, которые включают в себя этические принципы, принципы независимости, объективности, профессиональной компетентности, целеустремленности, достоверности, профессионального скептицизма;

2) принципами осуществления профессиональной деятельности, которые включают в себя принципы эффективности, риск-ориентированности, автоматизации, информатизации, единства методологии, взаимодействия, информационной открытости.

3. Должностные обязанности, права и ответственность

3.1. Должностные обязанности

3.1.1	Начальник осуществляет непосредственное руководство работой отдела.

Готовит проект и представляет на утверждение главе города Положение о контрольно-ревизионном отделе.

Представляет на утверждение главе города должностные инструкции работников отдела.

Представляет на утверждение главе города план контрольных мероприятий на финансовый год в сроки и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Готовит проекты и представляет на утверждение главе города ведомственные правовые акты (стандарты), обеспечивающие осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Осуществляет подготовку распоряжений администрации города о проведении (продлении, приостановлении, возобновление, прекращении), о результатах контрольных мероприятий.

Представляет главе города отчет о результатах контрольной деятельности за отчетный период в сроки и порядке, установленные действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами администрации города.

Лично участвует в проведении контрольных мероприятий в соответствии с распоряжениями администрации на проведение (продление, возобновление) проверки (ревизии), обследования, объективно и достоверно отражает их результаты в соответствующих актах, заключениях.

В целях реализации результатов контрольных мероприятий направляет объектам (субъектам) контроля обязательные для исполнения представления, предписания в сроки и порядке, установленные Федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, ведомственными правовыми актами (стандартами), законодательством Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Предоставляет главе города материалы контрольных мероприятий, проекты представлений и предписаний, предложения о применении мер принуждения в отношении объектов контроля, допустивших нарушения, предложения о применении дисциплинарных взысканий к руководителям, должностным лицам объектов (субъектов) контроля.

Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами муниципального финансового контроля, определенными статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субъектами контроля, определенными частью 2 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, нарушений законодательства и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба муниципальному образованию в установленной сфере деятельности, а также принятием уполномоченными органами, уполномоченными структурными подразделениями и должностными лицами надлежащих мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий таких нарушений.

Осуществляет подготовку и размещение информации, отчетов в сети «Интернет» в сроки и порядке, установленные законодательством Российской Федерации, правовыми актами администрации города.

Своевременно выполняет распоряжения администрации города и предоставляет необходимую информацию.

Участвует в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3.1.15.	Вносит предложения по поощрению и наложению дисциплинарных взысканий на работников отдела.

3.1.16.	Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности отдела информации.

3.1.17. Ведет работу с обращениями (жалобами), обеспечивает своевременное и полное рассмотрение поступивших в отдел обращений (жалоб), принятие по ним решений и направление заявителям ответов в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации порядками и сроками, если такие обращения (жалобы) относятся к компетенции Отдела.

3.1.18.	Проводит работу с поступающими письмами, информацией, своевременно готовит на них ответы.

3.1.19.	Соблюдает требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

3.1.20.	Соблюдает основные обязанности муниципального служащего, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3.1.21. Соблюдает требования кодекса этики муниципальных служащих.

3.1.22. Соблюдает запреты, связанные с муниципальной службой, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3.1.23. Принимает участие в подготовке документов при направлении материалов контрольных мероприятий в суд, государственные (муниципальные) органы в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, правовыми актами органов местного самоуправления.

3.1.24. Осуществляет антикоррупционную работу в контрольно-ревизионном отделе администрации города, в том числе обеспечивает:

- соблюдение подчиненными работниками ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

- своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов;

- уведомление представителя нанимателя о фактах совершения подчиненными работниками коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- реализацию подчиненными работниками обязанности уведомлять представителя нанимателя обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

- организацию правового просвещения подчиненных работников, своевременное ознакомление их с нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции;

- проведение антикоррупционных мероприятий в контрольно-ревизионном отделе.

3.1.25. Осуществляет иные полномочия и функции в установленной сфере деятельности, если такие полномочия и функции предусмотрены федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, правовыми актами органов местного самоуправления города Пыть-Яха.

3.2. Права

Наряду с основными правами, которые определены статьей 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» начальник контрольно-ревизионного отдела имеет право:

3.2.1.	Запрашивать и получать у объекта контроля на основании обоснованного запроса в письменной или устной форме информацию, объяснения, документы и материалы, а также их копии, необходимые для проведения проверок, ревизий и обследований.

3.2.2. При осуществлении выездных проверок (ревизий, обследований) беспрепятственно по предъявлении документа, удостоверяющего личность (служебного удостоверения), и копии распоряжения о проведении (возобновлении, продлении) контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, в отношении которых проводится контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг.

3.2.3. По решению главы города назначать (организовывать) экспертизы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов, с привлечением независимых экспертов (специализированных экспертных организаций), специалистов иных государственных (муниципальных) органов по согласованию с соответствующим руководителем органа государственной власти (органа местного самоуправления), специалистов учреждений, подведомственных администрации города Пыть-Яха.

3.2.4. Получать необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля доступ к государственным и муниципальным информационным системам, информационным системам, владельцем или оператором которых является объект контроля, с соблюдением законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

3.2.5. Проводить (организовывать) мероприятия по документальному и (или) фактическому изучению деятельности объекта контроля, в том числе путем проведения осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, исследования, контрольных замеров (обмеров).

3.2.6.	В пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля, в том числе содержащими конфиденциальную информацию.

3.2.7. Составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3.2.8.	По решению главы города направлять материалы контрольных мероприятий в управление по правовым вопросам администрации города для подготовки обращений в суд, арбитражный суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию, исков о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.2.9. По решению главы города направлять информацию в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы (при наличии оснований).

3.2.10. По поручению главы города участвовать в разработке проектов муниципальных правовых актов, относящихся к компетенции контрольно-ревизионного отдела.

3.2.11. В соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, правовыми актами муниципального образования начальник контрольно-ревизионного отдела обладает иными правами.

3.3. Ответственность

Начальник контрольно-ревизионного отдела несет установленную законодательством ответственность:

3.3.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе.

3.3.2. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

3.3.3. За причинение материального ущерба в пределах, определенных трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

4. Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения

В соответствии со своей компетенцией подготавливает и предоставляет для рассмотрения следующие документы:

4.1. Акт проверки (ревизии) – документ, отражающий результаты проверки (ревизии). Направляется объекту контроля в установленном порядке.

4.2. Заключение – документ, отражающий результаты проведения обследования. Направляется объекту контроля в установленном порядке.

4.3. Представление – документ, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего муниципального финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

- требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

- требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

4.4. Предписание – документ, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба муниципальному образованию.

4.5. Уведомление о применении бюджетных мер принуждения – документ, обязательный к рассмотрению финансовым органом, содержащий сведения о выявленных бюджетных нарушениях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и об объемах средств, использованных с указанными нарушениями, по каждому бюджетному нарушению (без учета объемов средств, использованных с этими бюджетными нарушениями и возмещенных в доход соответствующего бюджета до направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения).

4.6. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок – документ, содержащий указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.

4.7. Отчет о результатах контрольной деятельности – документ, содержащий сведения о результатах осуществления органом контроля полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, за отчетный период. Составляется и представляется в сроки и порядке, установленные действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами администрации города.

4.8. Докладная (служебная) записка – документ, адресованный главе города, его заместителям, содержащий обстоятельное изложение какого-либо вопроса с изложением выводов и предложение составителя.

4.9. Объяснительная записка – письменное изложение причины нарушения трудовой дисциплины, невыполнения заданий, отступления от установленных правил работы и т.д.

5. Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе участвовать при подготовке проектов правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

В соответствии со своей компетенцией подготавливает и предоставляет для согласования и утверждения основные официальные документы:

5.1. Ведомственные правовые акты (стандарты), обеспечивающие осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Утверждается распоряжением администрации города.

5.2. План контрольных мероприятий на финансовый год – документ, устанавливающий перечень объектов (субъектов) контроля, темы и сроки проведения контрольных мероприятий на финансовый год. Утверждается распоряжением администрации города.

5.3. Назначение (продление, приостановление, возобновление, прекращение) контрольного мероприятия - оформляется распоряжением администрации города.

5.4. Реализация результатов контрольных мероприятий - оформляется распоряжением администрации города.

5.5. По поручению главы города начальник отдела участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов, относящихся к компетенции контрольно-ревизионного отдела.

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

Подготовка документов в целях реализации результатов проверок, ревизий и обследований, подготовка отчетов осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, муниципальных правовых актов, ведомственных правовых актов (стандартов).

Подготовка проектов служебной документации осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству администрации города, правовыми актами администрации города.

7. Порядок служебного взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с муниципальными служащими, гражданскими служащими, гражданами, а также организациями

Подготовка и предоставление информации согласовывается с главой города.

С целью повышения эффективности контрольных мероприятий с согласования главы города привлекает муниципальных служащих других структурных подразделений для проведения совместных контрольных мероприятий.

В рамках своей компетенции запрашивает и получает информацию у муниципальных служащих администрации города, муниципальных служащих других органов местного самоуправления для обеспечения комплексности и периодичности проведения проверок.

Порядок служебного взаимодействия с должностными лицами объектов (субъектов) контроля определяется требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, ведомственных правовых актов (стандартов), законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности начальника контрольно-ревизионного отдела определяется в зависимости от уровня достижения следующих показателей:

8.1. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего устанавливаются в зависимости от обобщенных показателей эффективности и результативности деятельности, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений.

8.2. При оценке деятельности учитываются следующие показатели:

- планирование работы (расстановка приоритетов в работе, порядок в документации),

- выполняемый объем работы (количество завершенной и текущей работы),

- качество выполненной работы (тщательность и аккуратность),

- своевременность (исполнение обязанностей в срок с минимумом контроля),

- самостоятельность (способность выполнять задания без жесткого контроля),

- отсутствие нарушений трудового распорядка.

Исполнитель:

Начальник контрольно-ревизионного

отдела	Н.А. Медведева

Согласовано:

Начальник управления по правовым

вопросам	Т.Н. Чулакова

Начальник отдела муниципальной

службы, кадров и наград	Я.Ю. Каримова