О Порядке составления проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период
№ 175-па от 14.07.2014
Постановление администрации города Пыть-Яха
Редакции
- № 250-па от 07.09.2015
- № 174-па от 15.07.2016
- № 136-па от 23.05.2017
- № 193-па от 24.07.2017
- № 359-па от 02.08.2021
Порядок
составления проекта решения о бюджете муниципального образования
на очередной финансовый год и плановый период (далее – Порядок)
1. Настоящий Порядок определяет организацию работы по составлению проекта решения Думы города о бюджете города Пыть-Яха на очередной финансовый год и плановый период (далее – проект бюджета города).
2. Составление проекта бюджета города основывается на:
- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития города на очередной финансовый год и на плановый период;
- основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики города;
- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ);
- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) города на долгосрочный период.
3. Составление проекта бюджета города осуществляется в соответствии с Графиком подготовки, рассмотрения документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта бюджета города Пыть-Яха на очередной финансовый год и на плановый период, утверждаемым распоряжением администрации города.
4. Комитет по финансам администрации города Пыть-Яха (далее – комитет по финансам) организует составление и составляет проект бюджета города, в том числе:
а) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и на плановый период;
б) определяет прогнозные параметры доходов и источников финансирования дефицита бюджета города в разрезе кодов классификации доходов бюджета и кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета с учетом информации главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
в) осуществляет расчет предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета города Пыть-Яха, на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
г) организует согласование полученных от Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исходных данных, используемых для расчетов распределения дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и поселений;
д) разрабатывает и представляет в администрацию города проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период;
е) разрабатывает проекты решений Думы города о внесении изменений и дополнений в решения Думы города о налогах и сборах;
ж) готовит проект решения Думы города о согласовании (об отказе согласования) полной (частичной) замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
з) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период;
и) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов бюджета города, составляет перечень главных администраторов доходов бюджета города и формирует Реестр источников доходов бюджета города Пыть-Яха;
к) утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета и составляет перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
л) устанавливает структуру, перечень и коды целевых статей расходов бюджета города;
м) осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и на плановый период;
н) представляет в комиссию по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и на плановый период:
предложения по предельным объемам бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию муниципальных программ и осуществление непрограммных направлений деятельности на очередной финансовый год и на плановый период;
проект основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и на плановый период;
о) направляет предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период:
- ответственным исполнителям муниципальных программ по финансовому обеспечению муниципальных программ (далее также - ответственные исполнители муниципальных программ);
- главным распорядителям средств бюджета по финансовому обеспечению непрограммных направлений деятельности;
п) рассматривает предложения ответственных исполнителей муниципальных программ и главных распорядителей, распорядителей средств бюджета города по непрограммным направлениям деятельности по изменению объемов (структуры) бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию муниципальных программ и осуществление непрограммных направлений деятельности в пределах своей компетенции;
р) направляет управлению по жилищно-коммунальному комплексу, транспорту и дорогам предельные объемы бюджетных ассигнований на формирование дорожного фонда города Пыть-Яха (далее - дорожный фонд) на очередной финансовый год и плановый период с указанием прогноза объема доходов от поступлений, предусматривающих создание дорожного фонда;
с) направляет управлению по экономике информацию о предельных объемах бюджетных ассигнований бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, направленную ответственным исполнителям муниципальных программ, главным распорядителям средств бюджета города по непрограммным направлениям деятельности, распорядителям средств бюджета города;
т) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города и формирует сводный реестр расходных обязательств городского округа на основании реестров расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета городского округа в установленном порядке;
у) разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований города и проект программы муниципальных гарантий города в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
ф) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета города в текущем финансовом году;
х) запрашивает у ответственных исполнителей муниципальных программ, главных распорядителей, распорядителей средств бюджета города документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета города;
ц) формирует и представляет в администрацию города проект бюджета города, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Думу города одновременно с указанным проектом;
ч) готовит проект постановления главы города о назначении публичных слушаний по рассмотрению проекта бюджета города;
ш) обеспечивает сбор и обобщение информации для оценки эффективности налоговых расходов бюджета города, готовит аналитическую записку об оценке эффективности налоговых расходов за отчетный период, направляет ее на рассмотрение в комиссию по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и на плановый период и размещает ее на официальном сайте администрации города Пыть-Яха;
щ) представляет в комиссию по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов города Пыть-Яха, состав которой утвержден постановлением администрации города от 10.12.2019 № 493-па «О порядке проведения обзоров расходов бюджета городского округа города Пыть-Яха»:
проект перечня объектов обзоров расходов и предложения по составу рабочих групп, создаваемых в целях проведения обзоров расходов по каждому объекту обзора расходов (далее - рабочие группы);
графики проведения обзоров расходов по конкретным объектам обзоров расходов, методики проведения обзоров расходов по конкретным объектам обзоров расходов, планы работы рабочих групп;
промежуточные результаты обзоров расходов по конкретным объектам обзоров расходов, в том числе варианты экономии бюджетных средств, с обоснованием достижения (недостижения) целевых значений оптимизации;
отчет, содержащий результаты обзоров расходов по конкретным объектам обзоров расходов, достигнутые за отчетный период.
5. Управление по экономике при составлении проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период:
а) готовит информацию о предварительных итогах социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития города за текущий финансовый год;
б) разрабатывает прогноз социально-экономического развития (проект изменений прогноза социально-экономического развития) города на очередной финансовый год и плановый период;
в) рассматривает и готовит заключение на предложения ответственных исполнителей муниципальных программ по изменению объемов (структуры) бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию муниципальных программ в части обеспечения благоприятного инвестиционного климата в соответствующих сферах экономической деятельности;
г) формирует перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из бюджета города в очередном финансовом году и плановом периоде;
д) осуществляет оценку эффективности реализации муниципальных программ;
е) готовит предложения по прекращению или изменению начиная с очередного финансового года ранее утвержденных муниципальных программ, включая изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ, в том числе по результатам пересмотра приоритетов бюджетных расходов и оценки эффективности реализации муниципальных программ, включая расходы на развитие;
ж) осуществляет взаимодействие с ответственными исполнителями муниципальных программ, в том числе согласование распределения предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию муниципальных программ в разрезе соисполнителей муниципальных программ;
з) разрабатывает прогноз социально-экономического развития (проект изменений прогноза социально-экономического развития) города на долгосрочный период;
и) осуществляет сверку исходных данных, используемых для расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
к) формирует данные по Перечню строек и объектов на очередной финансовый год и плановый период, включая приобретение объектов недвижимого имущества, объектов, создаваемых в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и концессионными соглашениями.
6. Главные администраторы доходов бюджета города представляют в комитет по финансам:
- расчеты по прогнозируемым объемам поступлений по соответствующим видам (подвидам) доходов бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период и оценку ожидаемого исполнения за текущий финансовый год;
- информации о состоянии задолженности по администрируемым источникам доходов;
- предложения по формированию основных направлений налоговой политики города на очередной финансовый год и на плановый период;
- информацию для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и в Реестр источников доходов бюджета города Пыть-Яха.
7. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города разрабатывают и представляют в комитет по финансам информацию о прогнозируемых объемах источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и оценку их ожидаемого исполнения за текущий финансовый год в разрезе кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета.
8. Управление по муниципальному имуществу при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период:
а) определяет и представляет в комитет по финансам ожидаемую оценку на текущий финансовый год и прогноз на очередной финансовый год и на плановый период объема выпадающих доходов бюджета города в результате предоставления муниципального имущества (объектов недвижимости) в безвозмездное пользование;
б) предоставляет в комитет по финансам информацию о количестве муниципальных казенных, бюджетных, автономных учреждений на начало и конец текущего года, на очередной финансовый год и на плановый период;
б) разрабатывает и представляет в комиссию по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и на плановый период перечень муниципального имущества города, предназначенного к приватизации в очередном финансовом году и плановом периоде.
9. Главные распорядители средств бюджета, ответственные исполнители муниципальных программ, структурные подразделения администрации города при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период:
а) представляют в комитет по финансам:
- перечень объектов обзоров расходов и предложения по составу рабочих групп;
- предложения по изменению объемов (структуры) бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию муниципальных программ и осуществление непрограммных направлений деятельности (изменение действующих расходных обязательств, а также исполнение принимаемых расходных обязательств) на очередной финансовый год и на плановый период;
- перечень планируемых мероприятий по оптимизации и сокращению бюджетных расходов в рамках реализуемых муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности, в том числе за счет реструктуризации бюджетной сети, оптимизации численности, сокращения расходов на содержание казенных учреждений и органов местного самоуправления, сокращения расходов на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям (за счет пересмотра и оптимизации нормативных затрат на оказание муниципальных услуг без уменьшения объема и качества оказываемых населению услуг), расширения перечня и объемов платных услуг, оказываемых учреждениями бюджетного сектора, передачи оказания части муниципальных услуг в негосударственный сектор, оценку планируемого бюджетного эффекта от принимаемых мер по оптимизации и сокращению бюджетных расходов в очередном финансовом году и в плановом периоде;
- предложения по переводу непрограммных направлений деятельности в муниципальные программы;
- предложения по формированию основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и на плановый период, основанные на целях, задачах и показателях в курируемой сфере деятельности, с увязкой с целями и задачами социально-экономического развития города, указами Президента Российской Федерации, Посланием Президента Российской Федерации;
- распределение доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию муниципальных программ и осуществление непрограммных направлений деятельности на очередной финансовый год и на плановый период;
- обоснование и распределение предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период и распределение их в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации, в разрезе соисполнителей муниципальных программ;
- пояснительную записку к проекту решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период в части вопросов, отнесенных к деятельности главных распорядителей средств бюджета города, а также иную информацию по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимую для составления проекта бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период;
- перечень направлений и объемы бюджетных ассигнований бюджета города, планируемые на очередной финансовый год и на плановый период в виде субсидий (грантов в форме субсидий) в соответствии с пунктами 2, 7 статьи 78 и с пунктами 2, 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- перечень направлений и объемы бюджетных ассигнований бюджета города, передаваемые в очередном финансовом году и в плановом периоде муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в виде субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
- паспорта муниципальных программ города Пыть-Яха (проекты изменений в указанные паспорта);
- предложения к текстовым пунктам проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период;
- уточненные нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
- оценку ожидаемого исполнения бюджета города за текущий год по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
б) вносят в установленном порядке проекты нормативных правовых актов города Пыть-Яха, связанные с изменением объемов и (или) структуры муниципальных программ;
в) устанавливают порядок взаимодействия с распорядителями средств бюджета города Пыть-Яха, являющимися соисполнителями муниципальных программ, при осуществлении полномочий ответственного исполнителя муниципальных программ, установленных настоящим пунктом;
г) представляют в управление по экономике информацию о распределении предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета города Пыть-Яха на реализацию муниципальных программ в разрезе соисполнителей муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период;
д) представляют в управление по экономике и комитет по финансам предложения по внесению изменений в подпрограммы и (или) основные мероприятия муниципальных программ города Пыть-Яха с учетом их влияния на целевые показатели реализации муниципальных программ;
ж) формируют перечень реализуемых объектов на очередной финансовый год и плановый период, включая приобретение объектов недвижимого имущества, объектов, создаваемых в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и концессионными соглашениями.
10. Главные распорядители, распорядители средств бюджета города Пыть-Яха при составлении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период:
а) формируют реестр расходных обязательств распорядителя средств бюджета и в установленном порядке представляют его в комитет по финансам;
б) представляют ответственному исполнителю соответствующей муниципальной программы предложения по уточнению муниципальных программ в пределах своей компетенции, а также иные материалы, необходимые для формирования основным исполнителем муниципальной программы расчётов и обоснований по соответствующей муниципальной программе;
в) представляют в комитет по финансам и управление по экономике предложения и обоснования по изменению объемов (структуры) бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период на осуществление непрограммных направлений деятельности;
е) распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета на реализацию муниципальных программ и осуществление непрограммных направлений деятельности на очередной финансовый год и плановый период, представляют в комитет по финансам обоснование предельных объёмов бюджетных ассигнований бюджета и распределение их в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
ж) вносят в установленном порядке проекты правовых актов для реализации принятых и (или) принимаемых расходных обязательств;
з) утверждают в соответствии с установленными требованиями нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
и) формируют в соответствии с установленными требованиями муниципальные задания на очередной финансовый год и плановый период.
11. Администрация города при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период:
а) одобряет, прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития (проект изменений прогноза социально-экономического развития) на долгосрочный период;
б) рассматривает аналитическую записку об оценке эффективности налоговых расходов за отчетный период;
в) одобряет основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
г) одобряет характеристики проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
д) одобряет проекты решений Думы города о внесении изменений и дополнений в решения Думы города о налогах и сборах;
е) утверждает, муниципальные программы и вносит в них изменения;
ж) одобряет проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и представляемые вместе с ними документы и материалы для внесения в Думу города;
з) одобряет проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.
Приложение № 2
к постановлению администрации
города Пыть-Яха
от 02.08.2021 № 359-па
Положение
о комиссии по бюджетным проектировкам на очередной
финансовый год и на плановый период
I. Общие положения
1.1. Комиссия по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным в целях обеспечения своевременного и качественного формирования проекта бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами, постановлениями и распоряжениями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами, бюджетным законодательством, настоящим Положением.
II. Задача, функции, права Комиссии
2.1. Основной задачей Комиссии является рассмотрение вопросов, связанных с разработкой проекта решения Думы города о бюджете города Пыть-Яха на очередной финансовый год и на плановый период.
2.2. Комиссия для реализации возложенной на нее задачи осуществляет следующие функции:
- рассматривает и согласовывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и на плановый период;
- рассматривает проектировки основных параметров бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период, а также предложения по обеспечению его сбалансированности в очередном финансовом году и плановом периоде;
- рассматривает предложения по предельным объемам бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию муниципальных программ и осуществление непрограммных направлений деятельности на очередной финансовый год и на плановый период;
- рассматривает несогласованные вопросы, предусматривающие увеличение объемов бюджетных ассигнований, доведенных комитетом по финансам администрации города Пыть-Яха до главных распорядителей средств бюджета города;
- рассматривает иные документы и материалы по вопросам бюджетного планирования;
- осуществляет контроль за реализацией решений и предложений Комиссии.
2.3. Комиссия имеет право:
- запрашивать и получать от главных распорядителей средств бюджета города и (или) ответственных исполнителей муниципальных программ документы, материалы и информацию, необходимые для ее деятельности;
- заслушивать на своих заседаниях представителей главных распорядителей средств бюджета города и (или) ответственных исполнителей муниципальных программ по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
III. Порядок работы Комиссии
3.1. Комиссию возглавляет председатель Комиссии.
3.2. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений и предложений.
3.3. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии. Заседания Комиссии проводятся по графику, утвержденному председателем Комиссии, и считаются правомочными, если на заседаниях Комиссии присутствует не менее половины ее членов.
3.4. Секретарь Комиссии ведет протокол заседания Комиссии и обладает правом голоса при принятии решений Комиссией. В период временного отсутствия секретаря Комиссии, его обязанность исполняет один из членов Комиссии по поручению Председателя.
3.5. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
Решения Комиссии оформляются протоколами.
3.6. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет комитет по финансам администрации города Пыть-Яха совместно с главными распорядителями средств бюджета города.
Приложение № 3
к постановлению администрации
города Пыть-Яха
от 02.08.2021 № 359-па
Состав
комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и на плановый период
глава города, председатель комиссии
заместитель главы города – председатель комитета по финансам, заместитель председателя комиссии
начальник отдела сводного планирования и анализа бюджета комитета по финансам администрации города, секретарь комиссии
Члены комиссии:
первый заместитель главы города
заместитель главы города (по направлениям деятельности)
заместитель председателя комитета по финансам
начальник управления по правовым вопросам
начальник управления по экономике
начальник управления по муниципальному имуществу
| начальник управления по жилищным вопросам |
| начальник управления архитектуры и градостроительства |
| начальник управления по внутренней политике |
председатель Думы города (по согласованию)
| председатель постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и экономической политике |
| член постоянной депутатской комиссии по местному самоуправлению, регламенту, депутатской этике и связью с общественностью, по социальной политике |
| директор МКУ «УКС г. Пыть-Яха» |
