Главная / Деятельность / Бюджет и финансы / Нормативно-правовые акты финоргана / Постановления администрации города Пыть-Яха

Об утверждении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в муниципальном образовании городской округ город Пыть-Ях

№ 87-па от 14.04.2014

Постановление администрации города Пыть-Яха

Скачать документ

Редакции

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Пыть-Яха, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ город Пыть-Ях утвержденном решением Думы города Пыть-Яха от 19.11.2012 №78 в целях реализации полномочий органов местного самоуправления по осуществлению муниципальных заимствований,

администрация города Пыть-Яха п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в муниципальном образовании городской округ город Пыть-Ях (приложение).

2. Сектору пресс-службы управления делами (Кулиш О.В.) опубликовать постановление в печатном средстве массовой информации «Официальный вестник».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Постановление главы города от 26.09.2008 № 163 «Об утверждении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в муниципальном образовании городской округ Пыть-Ях» - считать утратившим силу.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по финансам и экономике – председателя комитета по финансам Стефогло В.В.

Глава администрации

города Пыть-Яха Р.И. Стадлер

Приложение

к постановлению администрации

города Пыть-Яха

от 14.04.2013 № 87-па

П О Р Я Д О К

осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и

управления муниципальным долгом в муниципальном образовании

городской округ город Пыть-Ях

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в муниципальном образовании городской округ город Пыть-Ях (далее по тексту – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования городской округ город Пыть-Ях и определяет основные принципы и порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципального долга муниципального образования городской округ город Пыть-Ях (далее – муниципальное образование).

1.2. В целях настоящего Положения применяются следующие термины и понятия:

1) муниципальные заимствования – муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;

2) программа муниципальных заимствований – перечень всех внутренних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период с указанием объема привлечения и объема средств, направленных на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований. Программа муниципальных заимствований является приложением к решению Думы о бюджете города Пыть-Яха на очередной финансовый год и плановый период;

3) муниципальная гарантия – вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) при наступлении предусмотренного в гарантии события, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение (частичное исполнение) третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

4) муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования;

5) предельный объем муниципального долга - устанавливаемый решением Думы о бюджете города Пыть-Яха на очередной финансовый год и плановый период верхний предел муниципального долга с указанием в числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;

6) муниципальная долговая книга - перечень сведений об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств;

7) реструктуризация муниципального долга - прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

1.3. Право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени администрации города муниципального образования городской округ город Пыть-Ях (далее – администрация города) принадлежит комитету по финансам администрации города (далее – комитет по финансам).

1.4. При утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период Думой города Пыть-Яха утверждается программа муниципальных заимствований, а также устанавливается предельный размер муниципального долга, с указанием, в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

1.5. Основными принципами муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом являются:

1) минимизация стоимостной величины муниципального долга;

2) регулирование объема и курса заемных обязательств муниципального образования на рынке ценных бумаг;

3) эффективное использование привлеченных средств и контроль за их целевым использованием;

4) обеспечение своевременного возврата кредитов;

5) осуществление мероприятий по обслуживанию, погашению муниципального долга в соответствии с основными направлениями финансовой политики муниципального образования.

2. Условия и порядок осуществления муниципальных заимствований

2.1. Муниципальные заимствования привлекаются и используются для покрытия дефицита бюджета города, а также для погашения муниципальных долговых обязательств.

2.2. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только при следующих характеристиках бюджета города на текущий финансовый год и плановый период, утвержденного решением Думы города Пыть-Яха:

1) расходы бюджета города не превышают объем доходов бюджета города;

2) размер дефицита бюджета города не превышает 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденногообъема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

3) предельный размер муниципального долга не превышает утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

4) расходы на обслуживание муниципального долга в текущем году и плановом периоде не превышают 15 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.3. В случае если при исполнении местного бюджета нарушается, хотя бы один из параметров, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие муниципальным образованием новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с пунктом 2.2 настоящего положения. Указанное ограничение не препятствует принятию новых долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

2.4. Муниципальные заимствования осуществляются на основании Программы муниципальных заимствований.

2.5. В случае выпуска долговых обязательств муниципального образования с обеспечением обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

2.6. В программу муниципальных внутренних заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

2.7. Программа внутренних муниципальных заимствований представляется главой администрации города в Думу города в виде приложения к проекту решения о бюджете города и принимается Думой города в виде приложения к решению о бюджете города Пыть-Яха на очередной финансовый год и плановый период.

2.8. При исполнении бюджета города на текущий финансовый год и плановый период предложения о размерах и сроках привлечения необходимых муниципальных заимствований разрабатываются комитетом по финансам в пределах объема муниципального долга и в соответствии с программой внутренних заимствований, утвержденной решением Думы города о бюджете города Пыть-Яха на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.9. Комитет по финансам осуществляет учет муниципальных заимствований, контроль за соблюдением сроков их погашения и выполнения иных условий заимствования, а также списание долга по погашенным кредитным обязательствам.

2.10. Администрация города с отчетом об исполнении местного бюджета представляет, в Думу города информацию о привлеченных и погашенных муниципальных заимствованиях.

3. Муниципальный долг

3.1. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

- ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

3.2. В объем муниципального долга включаются:

- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города;

- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, представленным муниципальным образованием.

3.3. Управление муниципальным долгом муниципального образования осуществляет комитетом по финансам.

3.4. Предельный объем муниципального долга (с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям) утверждается решением Думы о бюджете города Пыть-Яха на очередной финансовый год и плановый период.

3.5. Предельный объем муниципального долга не может превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений объем доходов бюджета города без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

3.6. Муниципальное образование не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, если указанные обязательства не были гарантированы.

3.7. Муниципальный долг муниципального образования полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.

3.8. Комитет по финансам использует все свои полномочия по формированию доходов бюджета города для погашения муниципальных долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

3.9. Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

3.10. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствования и не могут превышать 10 лет.

3.11. Реструктуризация муниципального долга производится на основании соглашения о прекращении муниципальных долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения муниципальных долговых обязательств.

3.12. Реструктуризация муниципального долга может осуществляться с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

3.13. При реструктуризации муниципального долга сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

3.14. Учет и списание муниципальных заимствований осуществляется путем ведения Муниципальной долговой книги.

3.15. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается постановлением администрации города Пыть-Яха.

3.16. Информация о долговых обязательствах муниципального образования вносится в Долговую книгу муниципального образования в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

4. Отражение муниципальных заимствований в бюджете города

4.1. Поступление в бюджет города средств от муниципальных заимствований и других долговых обязательств (кроме договоров на предоставление муниципальных гарантий) отражаются как источники финансирования дефицита бюджета города путем их увеличения.

4.2. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств (включая дисконт, или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам) отражаются в бюджете города как расходы на обслуживание муниципального долга.

4.3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных заимствований (кроме договоров о муниципальных гарантиях), отражается, в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета города.

4.4. Доходы, полученные от размещения ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже размещения, относятся на уменьшение расходов, на обслуживание муниципального долга в текущем году.

4.5. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета города как предоставление кредитов.

4.6. Если исполнение муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита как возврат бюджетных кредитов кредита.

← К списку