О мероприятиях по исполнению
решения Думы города Пыть-Яха
«О бюджете города Пыть-Яха
на 2023 год и на плановый
период 2024 и 2025 годов»

В целях реализации решения Думы от 08.12.2022 № 112 «О бюджете города Пыть-Яха на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – решение), распоряжения администрации города от 25.10.2022 № 1868-ра «Об утверждении основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики города Пыть-Яха на 2023-2025 годы», обеспечения сбалансированности бюджета города и его финансовой устойчивости:

1.      Утвердить план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и муниципального долга города Пыть-Яха на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, согласно приложению.

2.      Руководителям структурных подразделений администрации города, являющихся исполнителями плана мероприятий, обеспечить исполнение плана мероприятий и предоставлять в комитет по финансам администрации города:

а) ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении плана мероприятий за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев;

б) до 01 февраля года, следующего за отчетным, отчет об исполнении плана мероприятий за год.

Сроки предоставления отчета об исполнении плана мероприятий могут быть изменены согласно отдельным запросам комитета по финансам в соответствии со сроками, установленными Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3.      В целях повышения уровня администрирования при исполнении бюджета города, а также в целях оперативного формирования ожидаемой оценки поступления доходов в бюджет города главным администраторам доходов бюджета представлять в комитет по финансам администрации города:

а) ежемесячно до 25-го числа месяца, предшествующему отчетному, ожидаемую оценку поступлений доходов в 2023 году с разбивкой по месяцам в разрезе кодов классификации доходов, администрируемых соответствующим главным администратором доходов;

б) ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о причинах отклонения фактического поступления доходов в отчетном периоде текущего финансового года:

- от фактического поступления доходов за аналогичный период прошедшего финансового года в разрезе кодов классификации доходов, администрируемых соответствующим главным администратором доходов;

- от утвержденного (уточненного) плана на текущий финансовый год в разрезе кодов классификации доходов, администрируемых соответствующим главным администратором доходов;

в) ежегодно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным финансовым годом, аналитическую информацию:

- об исполнении уточненного годового плана доходов по кодам классификации доходов, администрируемых соответствующим главным администратором, с обоснованием причин возникших отклонений фактических поступлений от уточненного плана;

- о причинах отклонений фактического поступления доходов в отчетном финансовом году от фактического поступления доходов в прошедшем финансовом году по кодам классификации доходов, администрируемых соответствующим главным администратором.

4.      В качестве мер, направленных на эффективное и результативное расходование бюджетных средств, структурным подразделениям администрации города, распорядителям и получателям бюджетных средств:

а) обеспечить исполнение бюджета города с учетом основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

б) обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета города в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

в) обеспечить в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, своевременное исполнение расходных обязательств города, а также недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности;

г) обеспечить своевременную и качественную реализацию структурных элементов (основных мероприятий) муниципальных программ города, достижение целевых показателей муниципальных программ города;

д) обеспечить принятие мер по повышению качества финансового менеджмента, в том числе результативности и экономности использования бюджетных средств, выявление внутренних резервов и их переориентация в пользу приоритетных направлений расходов местного бюджета;

е) обеспечить повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе неустановление новых расходных обязательств без учета оценки финансовых возможностей местного бюджета, оценки ожидаемого экономического эффекта от их принятия;

ж) обеспечить продолжение работы по повышению качества и доступности оказываемых муниципальных услуг, оптимизации расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий, обеспечению доступа к бюджетным средствам, предусмотренным на оказание социальных услуг, негосударственным организациям (коммерческим, некоммерческим) посредством реализации соответствующих мероприятий муниципальных программ города Пыть-Яха;

з) не принимать решения, приводящие к увеличению штатной численности работников муниципальных учреждений (за исключением случаев принятия решений по перераспределению полномочий или наделению ими, по вводу (приобретению) новых объектов капитального строительства) и органов местного самоуправления (за исключением случаев принятия решений по перераспределению полномочий или наделению ими);

и) обеспечить привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий муниципальных программ города, участие в государственных программах автономного округа в целях софинансирования расходных обязательств города Пыть-Яха из бюджета автономного округа;

к) обеспечить эффективное использование межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа;

л) обеспечить осуществление контроля за соблюдением условий, целей и достижением целевых показателей, предусмотренных заключенными соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение из бюджета автономного округа;

м) обеспечить контроль за соблюдением условий, целей и порядков предоставления субсидий юридическим лицам. в том числе некоммерческим организациям, индивидуальным предприятиям;

н) не допускать принятие бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города в 2023-2025 годах, не обеспеченных лимитами бюджетных обязательств;

о) усилить контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств, обеспечить повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений и недопущение функционирования неэффективных или недостаточно загруженных муниципальных учреждений;

п) обеспечить равномерное использование бюджетных средств в течение текущего финансового года с учетом сроков выплаты заработной платы, сроков исполнения заключенных муниципальных контрактов и договоров, сроков выплат, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий из бюджета города, соблюдение условий, выполнение обязательств по достижению результатов, предусмотренных заключенными соглашениями с отраслевыми Департаментами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

р) усилить контроль за своевременной подготовкой документации о закупках, предъявлением принятых обязательств к учету и заявок на оплату расходов в соответствии с установленными требованиями;

с) обеспечить утверждение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с показателями муниципальных программ, способствующих достижению соответствующих целей и ожидаемых результатов реализации муниципальных программ, обеспечить осуществление мониторинга и контроля за исполнением муниципальных заданий и своевременным размещением муниципальных заданий в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

т) продолжить работу по оптимизации расходов муниципальных учреждений города, включая: формирование обоснованных нормативов затрат для предоставления субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания; формирование на основе анализа эффективной занятости и повышения производительности труда предельной штатной численности муниципальных учреждений города; реализация режима экономии электро- и теплоэнергии, расходных материалов, горюче-смазочных материалов, услуг связи;

у) предоставлять в комитет по финансам администрации города ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за четвертый квартал до 15-го числа), следующего за отчетным кварталом: пояснительную записку и аналитические материалы по исполнению бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальных программ города и непрограммную деятельность, содержащих сведения о выполнении муниципальных заданий и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований.

5.      В случае снижения объема поступлений собственных доходов бюджета города по сравнению с утвержденными показателями на текущий финансовый год и ограничения комитетом по финансам администрации города лимитов бюджетных обязательств:

а) принимать меры по сокращению расходных обязательств при условии полного финансового обеспечения принятых расходных обязательств по выплате заработной платы, налогов, доли софинансирования мероприятий государственных программ автономного округа, оплате коммунальных услуг, услуг связи, продуктов питания, обслуживание муниципального долга;

б) ограничивать принятие новых расходных обязательств, прежде всего капитального характера;

в) определить приоритетными в сфере бюджетных инвестиций расходы на финансовое обеспечение вводимых объектов строительства.

6.      Установить, что заключение и оплата получателями средств бюджета города муниципальных контрактов и иных обязательств, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, в 2023 году осуществляются в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, с учетом принятых и неисполненных обязательств (кредиторская задолженность 2022 года). Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных ассигнований.

7.      Установить, что муниципальные заказчики:

а) осуществляют оплату по заключенным договорам (контрактам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг и аренде имущества для муниципальных нужд после подтверждения поставки товаров, выполнения (оказания) предусмотренных указанными договорами (контрактами) работ (услуг), их этапов, если возможность авансовых платежей не установлены законодательством Российской Федерации, актами Правительства автономного округа, администрации города;

б) вправе предусматривать авансовый платеж в размере до 100 процентов от суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели на финансовый год,  – о закупке печатных и электронных изданий (в том числе о подписке на периодические печатные и электронные издания, об оказании услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям), о закупке (изготовлении) бланков строгой отчётности; о поставке коммунальных услуг, об оказании услуг почтовой связи; услуг связи, услуг в сфере информационной безопасности; об обучении на курсах повышения квалификации, курсах профессиональной переподготовки; об участии в семинарах, совещаниях, форумах, конференциях; о предоставлении грантов, присужденных по итогам конкурсов; об оказании услуг, связанных с направлением в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питанием); по страхованию имущества муниципального образования, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; страхование детей в рамках оздоровительных программ, на приобретение путевок в детские оздоровительные, спортивно – оздоровительные лагеря; по организации участия в спортивно-массовых мероприятиях и тренировочных сборах, проводимых за пределами города; о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; о предоставлении федеральными учреждениями услуг государственного контроля (надзора) за соблюдением требований в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, за соблюдением требований технических регламентов; по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, в рамках реализации жилищных программ; о закупке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд в целях реализации мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции; проведением мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации; проведением поверки приборов и датчиков.

в) вправе предусматривать авансовый платеж в размере до 50 процентов от суммы договора (контракта) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд при осуществлении закупки на приобретение и доставку продуктов питания и услуг питания, услуг по организации спортивно-тренировочных смен в детских лагерях и организации питания в лагерях с дневным пребыванием детей; приобретении путевок в организации отдыха детей и их оздоровления; производстве и выпуске печатных средств массовой информации, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели на финансовый год;

г) в случае предоставления субсидии из федерального бюджета вправе предусматривать авансовый платеж в размере 50 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели на финансовый год, по договорам (контрактам) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов.

д) вправе предусматривать авансовый платеж в размере до 50 процентов от суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели на финансовый год, по договорам (контрактам) выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования, искусственных сооружений и по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, а также по договорам (контрактам), которыми одновременно предусмотрены подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, после принятия проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий и получения положительного заключения государственной экспертизы;

7.1. В случаях, установленных в подпунктах «в», «г», «д» настоящего пункта, муниципальные заказчики в соответствии с требованиями статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливают требования исполнения договора (контракта) в размере не менее чем размер аванса.

7.2. Установить, что в 2023 году допускается заключение муниципальными заказчиками города Пыть-Яха муниципальных контрактов (договоров):

         - обуславливающих возникновение расходных обязательств на период превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели на финансовый год не более 10 процентов;

- обуславливающих возникновение расходных обязательств по опережающим торгам на следующий год не более 90 процентов утвержденных лимитов бюджетных обязательств, на соответствующие цели, за исключением расходов по оплате труда и начислению на выплаты по оплате труда, безвозмездным перечислениям организациям, социальному обеспечению, обслуживанию муниципального долга.

8.      Установить, что бюджетные и автономные учреждения города при заключении контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусматривающих авансовые платежи, соблюдают требования, установленные пунктом 7 настоящего распоряжения.

9.      Структурным подразделениям администрации города, являющимся распорядителями средств бюджета города определить приоритеты расходования бюджетных средств в пределах, доведенных лимитов бюджетных обязательств и обеспечить надлежащее функционирование подведомственных учреждений.

10.    Комитету по финансам (В.В. Стефогло):

10.1. Не принимать к рассмотрению проекты нормативных правовых актов администрации города, предложения распорядителей и получателей бюджетных средств, предусматривающие увеличение расходов сверх определенных в сводной росписи без указания реальных источников финансирования.

При предоставлении структурным подразделениям администрации города, являющимся распорядителями средств бюджета города предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города, не допускается перераспределение на иные цели бюджетных ассигнований:

а) предусмотренных на уплату налога на имущество организаций;

б) предусмотренных на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, за исключением исполнения требований по исполнительным листам, выплат выходных пособий, выплат в связи с назначением пенсии за выслугу лет, выплат работникам, муниципальным служащим среднемесячного заработка на период трудоустройства при их увольнении в связи с ликвидацией либо реорганизацией учреждения, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящим к сокращению численности работников учреждения, выплат пособий за первые 3 дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя в случае заболевания работника или полученной им травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

10.2. Экономия бюджетных средств, сложившаяся в ходе закупочных процедур, бюджетные средства в размере сложившейся дебиторской задолженности по состоянию на 1 января 2023 года по оплате договоров текущего характера, экономия средств, предусмотренных на финансовое обеспечение муниципальных задания выявленных по результатам анализа отчета о выполнении муниципального задания за 9 месяцев текущего финансового года, рассмотрения предварительного отчета, в случае если планируемое фактическое исполнение муниципального задания до конца текущего финансового года меньше по объему оказания муниципальных услуг (выполнения работ), чем это предусмотрено муниципальным заданием (с учетом допустимых (возможных) отклонений), или не соответствует качеству услуг (работ), определенному в муниципальном задании, в соответствии со статьей 6 решения Думы города Пыть-Яха от 08.12.2022 № 112 «О бюджете города Пыть-Яха на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» подлежит к сокращению.

12.    Структурным подразделениям администрации города совместно с комитетом по финансам администрации города:

12.1. Осуществлять контроль за целевым использованием межбюджетных трансфертов, поступающих в виде субвенций, субсидий, предусмотренных в бюджете муниципального образования на реализацию передаваемых государственных полномочий.

12.2. Своевременно предоставлять в уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа отчет о расходовании средств.

12.3. Осуществлять мероприятия, направленные на оптимизацию численности персонала и сети муниципальных учреждений.

13.  Казначейское сопровождение средств бюджета города, определенных статьей 7 решения о бюджете, осуществляется на лицевых счетах участников казначейского сопровождения, открываемых в комитете по финансам администрации города в установленном им порядке.

14.    Назначить уполномоченными органами по использованию средств, поступающих в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета, из бюджета автономного округа муниципальное казенное учреждение «Центр бухгалтерского и комплексного обслуживания муниципальных учреждений города Пыть-Яха» (получатели - муниципальные учреждения города), субсидии на бюджетные инвестиции - муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Пыть-Яха».

15.    Настоящее распоряжение вступает в силу после его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2023 года.

16.    Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя главы города - председателя комитета по финансам.

Глава города Пыть-Яха                                                              А.Н. Морозов

Приложение

к распоряжению администрации

города Пыть-Яха

от    №

План мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов местного бюджета, и сокращению муниципального долга на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов