О мероприятиях по исполнению решения Думы города Пыть-Яха «О бюджете города Пыть-Яха на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

В целях реализации решения Думы от 19.12.2019 № 285 «О бюджете города Пыть-Яха на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – решение), распоряжения администрации города от 24.10.2019 № 2384-ра «Об утверждении основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики муниципального образования городского округа города Пыть-Яха на 2020-2022 годы», обеспечения сбалансированности бюджета города и его финансовой устойчивости:

         1.      Утвердить план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и муниципального долга города Пыть-Яха на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно приложению.

         2.      Руководителям структурных подразделений администрации города, являющихся исполнителями плана мероприятий, обеспечить исполнение плана мероприятий и предоставлять в комитет по финансам администрации города:

         -        ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении плана мероприятий за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев;

         -        до 01 февраля года, следующего за отчетным, отчет об исполнении плана мероприятий за год.

         Сроки предоставления отчета об исполнении плана мероприятий могут быть изменены согласно отдельным запросам комитета по финансам в соответствии со сроками, установленными Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

         3.      В целях повышения уровня администрирования при исполнении бюджета города, а также в целях оперативного формирования ожидаемой оценки поступления доходов в бюджет города главным администраторам доходов бюджета представлять в комитет по финансам администрации города:

         а)      ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, ожидаемую оценку поступлений доходов в бюджет города с разбивкой по месяцам с учетом фактического поступления за истекший период в разрезе администрируемых доходов;

         б)      ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию:

         -        о причинах отклонения фактических поступлений доходов в отчетном периоде текущего финансового года от фактического поступления доходов за аналогичный период прошедшего финансового года в разрезе кодов бюджетной классификации доходов;

         -        о причинах отклонения фактического поступления доходов в отчетном периоде текущего финансового года от утвержденного (уточненного) плана на текущий финансовый год в разрезе кодов бюджетной классификации доходов;

         -        о задолженности перед бюджетом города в разрезе видов администрируемых доходов;

         в)      ежегодно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным финансовым годом, аналитическую информацию:

         -        об исполнении уточненного годового плана доходов по кодам бюджетной классификации доходов, с обоснованием причин возникших отклонений фактических поступлений от уточненного плана;

         -        о причинах отклонений фактического поступления доходов в отчетном финансовом году от фактического поступления доходов в прошедшем финансовом году.

         4.      В качестве мер, направленных на эффективное и результативное расходование бюджетных средств, структурным подразделениям администрации города, распорядителям и получателям бюджетных средств:

         -        обеспечить исполнение бюджета городского округа с учетом основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики городского округа на 2020-2022 годы;

         -        обеспечить в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, своевременное исполнение расходных обязательств городского округа, а также недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности;

         -        продолжить работу по повышению качества и доступности оказываемых муниципальных услуг, оптимизации расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий, обеспечению доступа к бюджетным средствам, предусмотренным на оказание социальных услуг, негосударственным организациям (коммерческим, некоммерческим) посредством реализации соответствующих мероприятий муниципальных программ города Пыть-Яха;

         -        обеспечить осуществление контроля за исполнением государственных заданий и своевременным размещением государственных заданий в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

         -        обеспечить привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий муниципальных программ города, участие в государственных программах автономного округа в целях софинансирования расходных обязательств города Пыть-Яха из бюджета автономного округа;

         -        обеспечить эффективное использование межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа;

         -        обеспечить подписание соглашений с главными распорядителями средств бюджета автономного округа, осуществляющими предоставление межбюджетных субсидий, а их копии по мере подписания представить в комитет по финансам администрации города Пыть-Яха;

         -        обеспечить соблюдение условий и достижение целевых показателей, предусмотренных заключенными соглашениями о предоставлении межбюджетных субсидий из бюджета автономного округа;

         -        не допускать принятие бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города в 2019-2021 годах, не обеспеченных лимитами бюджетных обязательств;

         -        усилить контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;

         -        обеспечить равномерное использование бюджетных средств в течение текущего финансового года с учетом сроков выплаты заработной платы, сроков исполнения заключенных муниципальных контрактов и договоров, сроков выплат, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий из бюджета города;

         -        усилить контроль за своевременной подготовкой документации о закупках, предъявлением принятых обязательств к учету и заявок на оплату расходов в соответствии с установленными требованиями;

         -        обеспечить утверждение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с показателями муниципальных заданий, включенными в состав муниципальных программ и соответствующих их целям и ожидаемым результатам реализации;

         -        продолжить работу по оптимизации расходов муниципальных учреждений города, включая: формирование обоснованных нормативов затрат для предоставления субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания; формирование на основе анализа эффективной занятости и повышения производительности труда предельной штатной численности муниципальных учреждений города; завершение перехода муниципальных учреждений города на «эффективный контракт» с каждым работником;

         -        предоставлять в комитет по финансам администрации города ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за четвертый квартал до 15-го числа), следующего за отчетным кварталом: пояснительную записку и аналитические материалы по исполнению бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальных программ города и непрограммную деятельность, включая реализацию муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг, работ; а также иные материалы в порядке и сроки, установленные комитетом по финансам администрации города;

         5.      В случае снижения объема поступлений собственных доходов бюджета города по сравнению с утвержденными показателями на текущий финансовый год и ограничения комитетом по финансам администрации города лимитов бюджетных обязательств:

         -        принимать меры по сокращению расходных обязательств при условии полного финансового обеспечения принятых расходных обязательств по выплате заработной платы, налогов, доли софинансирования мероприятий государственных программ автономного округа, оплате коммунальных услуг, услуг связи, продуктов питания, обслуживание муниципального долга;

         -        ограничивать принятие новых расходных обязательств, прежде всего капитального характера;

         -        определить приоритетными в сфере бюджетных инвестиций расходы на финансовое обеспечение вводных объектов строительства.

         6.      Установить, что заключение и оплата получателями средств бюджета города муниципальных контрактов и иных обязательств, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города в 2020 году, осуществляются в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, с учетом принятых и неисполненных обязательств (кредиторская задолженность 2019 года). Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных ассигнований.

         7.      Установить, что муниципальные заказчики:

         -        осуществляют оплату по заключенным договорам (контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд после подтверждения поставки товаров, выполнения (оказания) предусмотренных указанными договорами (контрактами) работ (услуг), их этапов, если возможность авансовых платежей не установлены законодательством Российской Федерации, актами Правительства автономного округа, администрации города;

         -        вправе предусматривать авансовый платеж в размере до 100 процентов от суммы договора (контракта): закупке печатных и электронных изданий (в том числе о подписке на периодические печатные и электронные издания, об оказании услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям), закупке (изготовлении) бланков строгой отчётности; коммунальных услуг; услуг связи; услуг в сфере информационной безопасности; об обучении на курсах повышения квалификации; об участии в семинарах, совещаниях, о предоставлении грантов, присужденных по итогам конкурсов; об оказании услуг, связанных с направлением в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питанием); по страхованию имущества муниципального образования, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; страхование детей в рамках оздоровительных программ, на приобретение путевок в детские оздоровительные, спортивно – оздоровительные лагеря; по организации участия в спортивно-массовых мероприятиях и тренировочных сборах, проводимых за пределами города; на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; предоставление федеральными учреждениями услуг по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, за соблюдением требований технических регламентов; по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, в рамках реализации жилищных программ;

         -        в размере не превышающим 30 процентов от суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, выполнение работ и оказании услуг, если иное не установлено настоящим распоряжением, а также федеральными законами и иными нормативными актами правительства Российской Федерации.

         8.      Установить, что бюджетные и автономные учреждения города при заключении контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусматривающих авансовые платежи, соблюдают требования, установленные пунктом 7 настоящего распоряжения.

         9.      Установить, что в 2020 году допускается заключение муниципальными учреждениями города муниципальных контрактов (договоров):

         -        обуславливающих возникновение расходных обязательств на период, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств в пределах не более 10 процентов утвержденных лимитов бюджетных обязательств за исключением расходов по адресной инвестиционной программе;

         -        обуславливающих возникновение расходных обязательств по опережающим торгам в пределах не более 90 процентов утвержденных лимитов бюджетных обязательств, за исключением расходов по оплате труда и начислению на выплаты по оплате труда, безвозмездным перечислениям организациям, социальному обеспечению, обслуживанию муниципального долга.

         10.    Структурным подразделениям администрации города, являющимся распорядителями средств бюджета города определить приоритеты расходования бюджетных средств в пределах, доведенных лимитов бюджетных обязательств и обеспечить надлежащее функционирование подведомственных учреждений.

          11.    Комитету по финансам (В.В. Стефогло):

11.1. Не принимать к рассмотрению проекты нормативных правовых актов администрации города, предложения распорядителей и получателей бюджетных средств, предусматривающие увеличение расходов сверх определенных в сводной росписи без указания реальных источников финансирования.

При предоставлении структурным подразделениям администрации города, являющимся распорядителями средств бюджета города предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись городского округа, не допускается перераспределение на иные цели бюджетных ассигнований:

-        предусмотренных на уплату налога на имущество организаций;

-        предусмотренных на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, за исключением исполнения требований по исполнительным листам, выплат выходных пособий, выплат в связи с назначением пенсии за выслугу лет, выплат работникам, муниципальным служащим среднемесячного заработка на период трудоустройства при их увольнении в связи с ликвидацией либо реорганизацией учреждения, приводящим к сокращению численности работников учреждения, выплат пособий за первые 3 дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя в случае заболевания работника или полученной им травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

11.2. Экономия бюджетных средств, сложившаяся в ходе закупочных процедур, бюджетные средства в размере сложившейся дебиторской задолженности по состоянию на 1 января 2020 года по оплате договоров текущего характера, экономия средств, предусмотренных на финансовое обеспечение муниципальных задания выявленных по результатам анализа отчета о выполнении муниципального задания за 9 месяцев текущего финансового года, рассмотрения предварительного отчета, в случае если планируемое фактическое исполнение муниципального задания до конца текущего финансового года меньше по объему оказания муниципальных услуг (выполнения работ), чем это предусмотрено муниципальным заданием (с учетом допустимых (возможных) отклонений), или не соответствует качеству услуг (работ), определенному в муниципальном задании, в соответствии с пунктом 25 решения Думы города Пыть-Яха от 19.12.2019 года № 285 «О бюджете города Пыть-Яха на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» подлежит к сокращению.

13.    Структурным подразделениям администрации города совместно с комитетом по финансам администрации города:

13.1. Осуществлять контроль за целевым использованием межбюджетных трансфертов, поступающих в виде субвенций, субсидий, предусмотренных в бюджете муниципального образования на реализацию передаваемых государственных полномочий.

13.2. Своевременно предоставлять в уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа отчет о расходовании средств.

13.3. Осуществлять мероприятия, направленные на оптимизацию численности персонала и сети муниципальных учреждений.

14.    Назначить уполномоченными органами по использованию средств, поступающих в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета, из бюджета автономного округа муниципальное казенное учреждение «Центр бухгалтерского и комплексного обслуживания муниципальных учреждений города Пыть-Яха» (получатели - муниципальные учреждения города), субсидии на бюджетные инвестиции - муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Пыть-Яха».

15.    Настоящее распоряжение вступает в силу после его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

16.    Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя главы города - председателя комитета по финансам.

И.о. главы города Пыть-Яха                                                              А.Ф. Золотухин