Об утверждении методики
прогнозирования поступлений доходов
бюджета муниципального образования
городской округ город Пыть-Ях

№ 2026-ра от 02.09.2016

Распоряжение администрации города Пыть-Яха

Скачать документ

 

Приложение

к распоряжению администрации

города Пыть-Яха

от 02.09.2016 № 2026-ра

 

 

Методика

прогнозирования поступления доходов бюджета муниципального образования городской округ город Пыть-Ях

 

I. Общие положения

 

1. Настоящая Методика прогнозирования поступлений доходов бюджета муниципального образования городской округ город Пыть-Ях (далее – Методика) разработана в целях реализации администрацией города полномочий главного администратора доходов бюджета муниципального образования в части прогнозирования поступлений по закрепленным за ней доходами местного бюджета, представления сведений, необходимых для составления проекта бюджета, составления и ведения кассового плана, проведения факторного анализа отклонений фактического исполнения доходов бюджета от прогноза доходов.

2. Методика необходима для создания единой методической базы подготовки прогноза и обеспечения полноты поступления доходов местного бюджета, администрирование которых осуществляет администрация города.

3. Перечень доходов местного бюджета, администрирование которых осуществляет администрация города (далее - главный администратор доходов) и подведомственные ему муниципальные казенные учреждения (далее - администраторы доходов), наделенные им соответствующими полномочиями, определяется в соответствии с действующими на дату составления прогноза указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

4. Методика определяет порядок исчисления платежей, являющихся источниками неналоговых доходов местного бюджета, методику расчета прогнозных назначений платежей, нормативные правовые акты, являющиеся основанием для администрирования платежей.

5. В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам муниципального образования относятся:

а) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

б) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

в) доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

г) доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов;

д) доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов;

е) штрафы и иные суммы принудительного изъятия.

6. Доходы муниципального образования, администрирование которых осуществляет администрация города, подразделяются на доходы, прогнозируемые и непрогнозируемые, но фактически поступающие в доход местного бюджета.

Оценка непрогнозируемых, но поступающих в местный бюджет доходов, осуществляется на основе данных фактических поступлений доходов.

7. В состав прогнозируемых администрацией города доходов местного бюджета, по которым составляются расчеты, включаются следующие доходы:

а) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.

Данный вид доходов предусмотрен статьей 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок, условия и сроки внесения арендаторами платы в местный бюджет за пользование муниципальным имуществом регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации города от 01.11.2013 от 287-па " Об утверждении методики расчета арендной платы за использование муниципального имущества" и определяются договорами аренды.

б) доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий.

Данный вид доходов местного бюджета предусмотрен статьями 42, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 14.11. 2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Порядок расчета и срок перечисления в местный бюджет части прибыли определен Постановлением администрации города от 24.03.2014 № 61-па "Об утверждении порядка перечисления муниципальными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных платежей, в бюджет городского округа города Пыть-Яха»":

в) доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

Данный вид доходов предусмотрен статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок, условия и сроки внесения арендаторами платы за земельные участки в местный бюджет регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2011 № 457-п « Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов», Постановлением администрации города от 22.01.2016 № 10-па « Об установлении коэффициентов переходного периода в отношении видов земельных участков, расположенных в границах городского округа город Пыть-Ях» и определяются договорами аренды.

8. Методика разработана как для главного администратора доходов, так и для администраторов доходов.

9. Методика подлежит уточнению при изменении бюджетного законодательства или иных нормативных правовых актов.

 

2. Основные принципы формирования прогноза доходов

местного бюджета, администрирование которых

осуществляет администрация города

 

10. Основные принципы формирования прогноза базируются на необходимости учета следующих данных по видам доходов:

а) доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) (далее - код):

- 04011105012040000120 "Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков".

При формировании прогноза по указанному коды учитывается:

- кадастровая стоимость земельных участков;

- ставки арендной платы;

- коэффициент переходного периода;

- коэффициент строительства;

- коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства;

- коэффициент приоритета;

- коэффициент сезонности работ;

- изменение законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

04011105034040000120 "Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)";

При формировании прогноза по коду учитывается:

- рыночная стоимость сдаваемого в аренду имущества;

- арендный процент;

- коэффициент вида деятельности арендатора, связанный с использованием арендуемого имущества;

- изменение законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

б) по коду 04011107014040000120 "Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами" при формировании прогноза учитывается:

- величина чистой прибыли, определяемая на основании данных бухгалтерской отчетности;

- норматив отчислений в бюджет городского округа части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, утверждающийся ежегодно решением Думы города;

- изменение законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

в) по коду 04011401040040000410 "Доходы от продажи квартир, находящихся в собственности городских округов" при формировании прогноза по указанному коды учитывается:

- заключенные договора купли-продажи, мены квартир;

- график платежей согласно условиям договоров в соответствии с законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и муниципальными правовыми актами.

г) по коду 04011402043040000410 "Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу" при формировании прогноза по указанному коды учитывается:

- прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный решением Думы города, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

- договора купли-продажи с предоставлением рассрочки платежа.

д) код 04011406012040000430 "Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов".

Правовым основанием администрирования доходов являются статья 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.04.2008 № 70-п "О порядке определения цены земельных участков и их оплаты", Решение Думы города от 22.09.2008 № 330 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях".

Доходы имеют заявительный характер поступлений.

е) код 04011623042040000140 "Доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов городских округов".

Исчисление дохода производится при наступлении страхового случая согласно документам страховой компании по договору.

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

ж) код 04011633040040000140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд городских округов".

Правовым основанием администрирования доходов являются статья 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 34, 44 Федерального закона от 05.04. 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Размер денежного взыскания (штрафа) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд городских округов и порядок их исчисления устанавливаются условиями контракта.

Доход имеет несистемный характер поступлений.

з) код 04011690040040000140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов".

Правовым основанием администрирования доходов являются статья 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях".

Доход имеет несистемный характер поступлений.

и) код 04011705040040000180 "Прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов".

Доходы, по указанному коду, не имеют постоянного характера поступлений и установленных ставок, рассчитываются в соответствии с действующими правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами с учетом фактического их начисления (поступления) за отчетный финансовый год и предполагаемого начисления (поступления) в текущем финансовом году.

 

 

3. Порядок расчета прогноза поступлений доходов городского бюджета, администрирование которых осуществляется

администрацией города

 

11. Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки:

 

∑ ар.земл.= (D_дог.+ Д) ×N,

 

где

 

∑ар.земл – прогнозируемая сумма поступлений в бюджет городского округа доходов в виде арендной платы за земельные участки;

D_дог – сумма годовых начислений в бюджет городского округа доходов в виде арендной платы за земельные участки согласно заключенным договорам;

Д – прогнозируемая сумма взыскания дебиторской задолженности по доходам в виде арендной платы за земельные участки (сумма по исполнительным листам, по соглашениям о реструктуризации задолженности и т.д.);

N – норматив отчисления в бюджет городского округа доходов в виде арендной платы за земельные участки.

12. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности:

∑ар.имущ. = Dар. – Dприв. + Д;

где

∑ар.имущ. – прогнозируемая сумма доходов от сдачи в аренду муниципального имущества;

Dар. – сумма доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, рассчитанная в соответствии с методикой расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, находящимся в собственности городского округа города Пыть-Ях;

Dприв. – сумма арендной платы по объектам муниципального имущества, подлежащих продаже в соответствии с планом приватизации в очередном финансовом году;

Д – прогнозируемая сумма взыскания дебиторской задолженности по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества (сумма по исполнительным листам, по соглашениям о реструктуризации задолженности и т.д.)

13. Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий:

∑плат. = Приб.×N,

где

∑плат – прогнозируемая сумма поступлений доходов от перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями;

Приб – прогнозируемая сумма прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

         N – норматив отчислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, устанавливаемый решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

14. Прогноз доходов от реализации имущества, находящегося в собственности городского округа, определяется исходя из балансовой стоимости объектов недвижимости, планируемых к реализации и остатков основного долга по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа. При планировании доходов от реализации имущества учитываются риски, связанные с отсутствием спроса на объекты, запланированные к реализации.

       Расчет прогноза доходов от реализации имущества, находящегося в собственности городского округа , производится по следующей формуле:

∑прод.им. = ∑ ПИ i n + ∑ РП i n _,

где

Zпрод.им. – прогнозируемая сумма поступления в бюджет городского округа доходов от реализации имущества;

       ПИ - прогнозируемая сумма балансовой стоимости объектов, планируемых к приватизации;

        i – объект имущества;

       n – количество объектов имущества.

      РП - прогнозируемая сумма поступления в городской бюджет доходов от продажи объектов по договорам купли-продажи арендуемого имущества с предоставлением рассрочки платежа;

       i – объект имущества;

       n – количество объектов имущества.

15. Доходы от продажи земельных участков.

Прогноз доходов от продажи земельных участков определяется администратором доходов бюджета.

Администратор доходов бюджета вправе при планировании учесть риски, связанные с отсутствием спроса на земельные участки. В этом случае, администратором доходов бюджета представляются обоснования и расчеты, подтверждающие величину рисков.

16. Штрафы, санкции, возмещение ущерба.

Прогноз доходов осуществляется исходя из фактических поступлений за предшествующие периоды, ожидаемого поступления платежей за текущий финансовый год, а также с учетом прогнозируемых изменений величины поступлений в очередном финансовом году в результате изменения законодательства.