Об утверждении положения о комитете по финансам администрации города
№ 1808-ра от 12.11.2018
Распоряжение администрации города Пыть-Яха
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Уставом города, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ город Пыть – Ях:
1. Утвердить положение о комитете по финансам администрации города согласно приложению.
2. Распоряжения администрации города от 13.05.2011 № 999-ра «Об утверждении положения о комитете по финансам администрации города», от 15.01.2014 № 20-ра, от 03.10.2016 № 2204-ра, от 07.12.2017 № 2282-ра «О внесении изменений в распоряжение администрации города от 13.05.2011 № 999-ра «Об утверждении положения о комитете по финансам администрации города» - считать утратившими силу.
3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя главы города - председателя комитета по финансам.
И.о. главы города Пыть-Яха А.Н.Морозов
Приложение
к распоряжению администрации
города Пыть-Яха
от 12.11.2018 № 1808-ра
Положение
комитета по финансам администрации города
I. Общие положения
1.1. Комитет по финансам администрации города (далее именуется - комитет) является структурным подразделением администрации города, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики, уполномоченным управлять финансами муниципального образования.
1.2. Комитет является финансовым органом администрации города, со всеми полномочиями согласно налоговому и бюджетному законодательству.
1.3. Комитет не наделен правами юридического лица, для осуществления своей деятельности имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием.
1.4. Комитет подчиняется в своей деятельности заместителю главы города - председателю комитета по финансам (далее именуется – председатель).
Председатель имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности главой города по представлению председателя.
1.5. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Пыть-Яха, Уставом города Пыть-Яха, Положением о комитете.
1.6. Местонахождение комитета: 1мкр, 18а, город Пыть-Ях, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская область, 628381.
II. Основные задачи комитета
Основными задачами комитета являются:
2.1. Проведение единой финансовой, бюджетной политики, осуществление общего руководства организацией финансов на территории городского округа в пределах своей компетенции.
2.2. Разработка проекта бюджета городского округа.
2.3. Исполнение бюджета городского округа на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, составление отчетов об исполнении бюджета городского округа.
2.4. Организация казначейского исполнения и исполнение бюджета города на основе единства кассы и подведомственности расходов.
2.5. Осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств.
2.6. Обеспечение принципов бюджетной системы и межбюджетных отношений, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.7. Организация и осуществление среднесрочного финансового планирования.
2.8. Обеспечение сбалансированности бюджета города.
2.9. Соблюдение законности и совершенствование методов финансово-бюджетного планирования и отчетности.
2.10. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа города Пыть-Яха.
2.11. Осуществление контроля в сфере закупок, определенной частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года.
2.12. Обеспечение публичности бюджетной и налоговой политики муниципального образования посредством размещения информации в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
III. Основные функции
В соответствии с возложенными задачами, действующим законодательством и в пределах своих полномочий комитет осуществляет следующие функции:
3.1. В области формирования бюджета городского округа:
3.1.1. Осуществляет методологическое руководство при составлении проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год.
3.1.2. Разрабатывает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета городского округа.
3.1.3. Организует и осуществляет составление проекта бюджета городского округа, предоставляет данный проект с необходимыми документами и материалами, предусмотренными бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами, главе города и по поручению главы города предоставляет проект бюджета городского округа Думе города.
3.1.4. Осуществляет детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.
3.1.5. Рассчитывает и устанавливает объемы доходов в разрезе их видов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
3.1.6. Закрепляет источники доходов бюджета за администраторами поступлений в бюджет городского округа.
3.1.7. Рассматривает и согласовывает бюджетные сметы муниципальных учреждений.
3.2. В области исполнения бюджета городского округа:
3.2.1. Организует исполнение бюджета городского округа.
3.2.2. Ведет сводный реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.
3.2.3. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования городской округ город Пыть – Ях (администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования городской округ город Пыть – Ях).
3.2.4. Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.2.5. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города.
3.2.6. Составляет и ведет кассовый план бюджета города.
3.2.7. Взаимодействует с администраторами доходов по начислению, учету и возврату платежей бюджета города.
3.2.8. Осуществляет:
- администрирование закрепленных видов доходов;
- начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет;
- взаимодействие с межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по обмену информацией.
3.2.9. Вносит предложения по сокращению расходов бюджета в случае снижения объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета.
3.2.10. Рассматривает материалы на списание безнадежной к взысканию задолженности в бюджет городского округа по неналоговым видам доходов.
3.2.11. Готовит проект решения Думы города о внесении изменений и дополнений в решение Думы города о бюджете городского округа, предоставляет его на рассмотрение главе города и по поручению главы города предоставляет проект решения Думе города.
3.2.12. Учитывает поступление платежей по кодам бюджетной классификации.
3.2.13. Доводит до главных распорядителей, распорядителей средств бюджета городского округа уведомления о бюджетных ассигнованиях на очередной финансовый год и уведомления о лимитах бюджетных обязательств.
3.2.14. Рассматривает обращения и ходатайства главных распорядителей, распорядителей средств бюджета городского округа и принимает решение о перемещении бюджетных ассигнований главным распорядителям, распорядителям средств бюджета города между разделами, подразделами и целевыми статьями, и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
3.2.15. Ведет реестр расходных обязательств городского округа и представляет его в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3.2.16. Осуществляет методологическое руководство в области исполнения бюджета городского округа, составления отчета о его исполнении.
3.2.17. В случае временных финансовых затруднений исполнения доходной части бюджета, наличия кассовых разрывов и при необходимости финансирования расходов готовит предложения главе города на привлечение дополнительных источников финансирования.
3.2.18. Ведет реестр источников доходов бюджета муниципального образования городской округ город Пыть-Ях.
3.2.19. Осуществляет иные функции в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города.
3.3. Организует казначейское исполнение бюджета городского округа исходя из принципа единства кассы:
- выступает кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет кассовые выплаты за счет бюджетных и внебюджетных средств от имени и по поручению муниципальных учреждений, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в комитете;
- осуществляет учет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений, и расходов, произведенных за счет этих средств;
- открывает и ведет лицевые счета распорядителей и получателей бюджетных средств;
- направляет уведомления о лимите бюджетных обязательств главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств;
- формирует уточненный реестр платежных поручений на оплату расходов;
- оформляет юридические дела и документы на открытие лицевых счетов учреждений;
- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа;
- ведет учет бюджетных обязательств учреждений по установленным кодам бюджетной классификации, учет лимитов бюджетных обязательств и отражает их в лицевых счетах распорядителей и получателей бюджетных средств.
3.4. Составляет отчет об исполнении бюджета городского округа, предоставляет его в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, главе города, и по поручению главы города предоставляет отчет в Думу города.
3.5. В области контроля за исполнением бюджета городского округа осуществляет:
- контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств;
- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в комитет по финансам получателем бюджетных средств;
- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;
- контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.
3.6. В области бюджетного учета бюджета городского округа:
- организует бюджетный учет;
- осуществляет контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты по доходам, администрируемым комитетом;
- осуществляет учет расчетов по бюджетным кредитам, муниципальным гарантиям;
- утверждает формы регистров бюджетного учета, учитывающих специфику исполнения бюджета городского округа;
- осуществляет методическое руководство бюджетным учетом и отчетностью муниципальных учреждений;
- рассматривает бюджетную отчетность главных распорядителей средств бюджета города, отчет о кассовых поступлениях и выбытиях органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета города;
- ведет муниципальную долговую книгу.
3.7. Совместно с управлением по экономике готовит проекты решений Думы города о становлении, изменении и отмене местных налогов, определяет виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, и устанавливает значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2, учитывающего совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности в порядке и пределах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
3.8. В области иных бюджетных полномочий, отнесенных Бюджетным кодексом, иными федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления:
- принимает участие в определении размеров и условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих;
- согласовывает сети, штаты, контингенты, должностные оклады муниципальных учреждений;
- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан;
- предоставляет данные, необходимые для проведения мониторинга соблюдения муниципальным образованием требований бюджетного законодательства;
- исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета городского округа по денежным обязательствам муниципальных учреждений;
- ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением в установленном порядке;
- принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений;
- участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов;
- осуществляет функции главного распорядителя в части реализации возложенных на комитет функций;
- готовит муниципальные правовые акты в установленной сфере деятельности;
- согласовывает проекты муниципальных правовых актов, договоров по вопросам, относящимся к компетенции комитета;
- предоставляет в пределах своей компетенции различного рода информацию по запросам Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- осуществляет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами.
3.9. В области казначейского контроля:
- осуществляет контроль за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;
- осуществляет контроль за соответствием информации об индентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся: в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок; в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках; в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках; в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов;
- осуществляет взаимодействие с муниципальными заказчиками, заказчиками (далее – субъекты контроля) в целях контроля информации, определенной частью 5 статьи 99 Федерального закона, осуществляется при размещении субъектами контроля в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) документов, определенных Федеральным законом.
IV. Права
Для реализации возложенных на него задач и функций комитет имеет право:
4.1. Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации города, территориального органа федерального казначейства, органа государственной статистики, налоговых органов, государственных (территориальных) внебюджетных фондов, учреждений и организаций материалы, необходимые для составления проекта бюджета города и внесения в него изменений и дополнений, бухгалтерские отчеты и балансы, а также материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов бюджета городского округа.
4.2. Требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа предоставления отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, зачислением и использованием бюджетных средств.
4.3. Получать от предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделенных из бюджета городского округа.
4.4. Открывать лицевые счета распорядителей и получателей средств бюджета городского округа.
4.5. Получать от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами городского округа.
4.6. Перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
4.7. Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях прекращать в соответствии с законодательством финансирование из бюджета города при выявлении нецелевого использования бюджетных средств, а также в случае непредставления в установленные сроки отчетности.
4.8. Применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.9. Участвовать по доверенности главы города в судах общей юрисдикции, арбитражных судах при рассмотрении споров по финансово-бюджетным вопросам.
4.10. Вносить в установленном порядке на рассмотрение главы города, Думы города проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета.
4.11. В соответствии с возложенными на комитет функциями представлять интересы администрации города во всех предприятиях, учреждениях, организациях города.
4.12. Принимать участие в заседаниях Думы города, комиссиях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых администрацией города.
4.13. Организовывать и проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию комитета, привлекая для участия в совещаниях представителей структурных подразделений администрации города, предприятий, учреждений и организаций города.
4.14. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами.
V. Организация деятельности
5.1. Структура и штатное расписание комитета, Положение о комитете утверждаются главой города.
5.2. Председатель комитета осуществляет общее руководство деятельностью комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач.
5.3. Председатель комитета:
- руководит деятельностью комитета;
- распределяет обязанности между заместителем и начальниками отделов;
- вносит предложения главе города по кандидатурам для назначения на должности сотрудников комитета;
- вносит предложения на поощрение сотрудников комитета и на применение мер дисциплинарного взыскания к ним в установленном порядке;
- открывает и закрывает счета по учету средств бюджета городского округа, для учета операций по обеспечению получателей средств бюджета городского округа наличными денежными средствами и по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города;
- утверждает сводную бюджетную роспись;
- перемещает бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов Российской Федерации;
- применяет в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством, меры принуждения;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
- согласовывает проекты муниципальных правовых актов города Пыть-Яха по вопросам, относящимся к компетенции комитета;
- дает указания, обязательные для всех сотрудников комитета;
- отвечает в установленном порядке на письма учреждений, предприятий, организаций и граждан;
- ведет прием граждан и должностных лиц учреждений, предприятий, организаций.
- обладает иными полномочиями, в том числе отнесенными к компетенции руководителя финансового органа муниципального образования федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, актами муниципального образования, а также настоящим Положением.
5.4. Комитет свою деятельность осуществляет во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города и специально уполномоченными органами государственной власти.
5.5. Обязанности муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение комитета, закреплены соответственно в должностных регламентах и должностных инструкциях.
5.6. В период временного отсутствия председателя комитета его функции осуществляет его заместитель, назначаемый распоряжением администрации города.
5.7. В структуру комитета входят:
5.7.1. Отдел сводного планирования и анализа бюджета.
5.7.2. Отдел доходов.
5.7.3. Отдел отчетности, обслуживание муниципального долга и казначейского исполнения.
5.7.4. Отдел казначейского контроля.
VI. Ответственность
6.1. Комитет несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой дисциплины, а также за неиспользование в необходимых случаях предоставленных ему прав.
6.2. Председатель комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций.
Степень ответственности специалистов комитета определяется должностными регламентами в соответствии с действующим законодательством.
6.3. Порядок привлечения к ответственности специалистов комитета определяется действующим законодательством.
6.4. Работники комитета обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь, достоинство и деловую репутацию.
