Информация о практиках, способствующих достижению наилучших значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по мо го город Пыть-Ях за 2015 год
По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа за 2015 год муниципальное образование городской округ город Пыть-Ях по 15 показателям достиг наилучших значений, 1-5 место (приложение):
1. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) - 3 место.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа город Пыть-Ях, подлежащая налогообложению в соответствии с действующим законодательством в 2015 году составила 99,91% (2014г. – 99,76%). Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, - 1078,2 га, общая площадь территории, подлежащая налогообложению в соответствии с действующим законодательством, 1079,2 га. Участки площадью 1,0345 га предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование учреждениям, которые освобождены от уплаты земельного налога.
Ежегодное увеличение показателя обусловлено активизацией процесса предоставления земельных участков в частную собственность, которые становятся объектами налогообложения: в 2015 году предоставлено земельных участков площадью 6,2346 га (в 2014 году – 12,7360 га).
2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения - 1 место.
В городе отсутствуют автомобильные дороги общего пользования местного значения, не отвечающие нормативным требованиям. Согласно инструкции, при расчете данного показателя исключаются автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального, межмуниципального значения, частные автомобильные дороги, а также улицы, проезды, переулки. Следует отметить, что текущий и ямочный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится ежегодно.
3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений - 4 место.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2015 году составила
36 929,3 рублей, рост к 2014 году 108,3 % (2014г. – 34 106,6 рублей).
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» на территории города реализуется план мероприятий («дорожная карта») «Изменение в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования», утвержденный распоряжением администрации города от 23.07.2013 №1687-ра (с изм. от 22.12.2014 №3406-ра). В плане предусмотрено поэтапное повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования на период 2013-2018 годы.
Заключено Соглашение с Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об обеспечении в 2014-2018 годах достижения целевых показателей оптимизации сети муниципальных образовательных организаций. Рост заработной платы в 2015 году произошел за счет выплат стимулирующего характера.
4. Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет - 2 место.
В последние годы на территории города активно осуществляется строительство детских садов. В рамках государственных программ ХМАО-Югры «Новая школа Югры на 2010-2013 годы и на период до 2015 года» и «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» за 2011-2015 годы построены и введены в эксплуатацию 4 детских сада, общей мощностью 1 070 мест, в том числе 2 детских сада в рамках реализации государственно-частного партнерства.
Численность детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в 2015 году составила 2 722 человека, рост к 2014 году 105,0% (в 2014 году – 2 592 чел.).
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в 2015 году составила 66,9% (в 2014 году – 66,7%).
В 2015 году впервые ликвидирована очередность в дошкольные учреждения для детей возраста с 3 до 6 лет. Доля детей в возрасте от 1,5 лет до 3 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, составляет 28% от общего числа детей данного возраста.
В течение 2015 года образовательными организациями совместно с Департаментом образования и молодежной политики регулярно проводилась разъяснительная работа с родителями (законными представителями) по вопросу организации детей в детские сады, в том числе через ЕПГУ, СМИ, интернет.
В связи с планируемым вводом в четвертом квартале 2016 года детского сада в микрорайоне «Горка» на 290 мест, а также строительством в 2016-2018 годах комплекса «Школа-детский сад» (330 учащихся/220 мест, проектной мощностью 550 мест), ожидается дальнейшее увеличение доли детей, получающих дошкольную образовательную услугу или услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в том числе детей в возрасте с 1,5 до 3 лет.
5. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений - 1 место.
В городе Пыть-Яхе отсутствуют муниципальные дошкольные образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Указанные учреждения отсутствуют в городе на протяжении периода 2012-2015 годов.
В 2015 году сеть дошкольных образовательных учреждений представлена 7 муниципальными дошкольными образовательными автономными учреждениями, в которых производится ежегодный косметический ремонт.
6. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам - 1 место.
В 2015 году значение показателя улучшилось на 0,5 пункта и составило 99,7% (в 2014 году – 99,2%).
На муниципальном уровне в подготовительный период проводилась координирующая и организационная работа по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации выпускников общеобразовательных школ.
Повысить уровень показателя удалось, в том числе, за счет повышения условий:
- предоставления общего образования (оснащение школ современным оборудованием; направление педагогических работников на курсы повышения квалификации; сокращение доли обучающихся во вторую смену);
- повышения качества общего образования (организация и проведение для учащихся выпускных классов репетиционных экзаменов по всем общеобразовательным предметам, организация инструктажей для организаторов и руководителей пунктов проведения экзаменов, создание условий для проведения экзаменов на территории города, организация методического сопровождения педагогов по подготовке учащихся к экзаменам).
Кроме того, в 2015 году велось широкомасштабное информирование общественности о подготовке и проведении государственной итоговой аттестации: на официальном сайте органов местного самоуправления города Пыть-Яха, сайте департамента образования и молодежной политики администрации города, сайтах общеобразовательных организаций, опубликованы сроки проведения ЕГЭ, информационные плакаты, нормативные документы по организации и проведению государственной итоговой аттестации в 2015 году; в городских печатных и электронных СМИ, а также на сайте администрации в разделе «Новости» опубликовано 10 материалов о подготовке и проведении ЕГЭ, проведено 3 совещания с работниками образовательных организаций, курирующими вопросы проведения ГИА, проведен прямой эфир «Обратная связь» специалистами Департамента образования и молодежной политики по вопросу проведения государственной итоговой аттестации.
7. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений - 2 место.
Показатель «Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения» в 2015 году увеличился по сравнению с 2014 годом на 3,9 пункта и составил 91,7%. Показатель является комплексным, из 17 показателей, участвующих в расчете, произошло:
- улучшение по 1 показателю «Число общеобразовательных учреждений, имеющих пожарные краны и рукава», значение в 2015 году улучшилось по сравнению 2014 годом, все 5 общеобразовательные учреждения оснащены пожарными кранами и рукавами;
- по 14 показателям значение не изменилось;
- снижение по 2 показателям:
«Число вакантных должностей всех работников общеобразовательных учреждений – всего (городских поселений и в сельской местности» - в связи с выходом на пенсию работников общеобразовательных учреждений произошло увеличение вакансий физических лиц по сравнению с 2014 годом на 14 человек.
«Число образовательных учреждений, реализующих образовательные программы с использованием информационных технологий» - все общеобразовательные учреждения города имеют возможность предоставлять обучение в дистанционной форме. Фактически в 2014 году предоставляли обучение с использованием дистанционных технологий 4 учреждения; в 2015 году - 3 учреждения. Снижение показателя произошло в связи с отсутствием обучающихся, которым необходимо предоставление обучения с использованием дистанционных технологий.
8. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений - 1 место.
На территории города функционируют 5 средних общеобразовательных школ.
В 2015 году отсутствуют муниципальные общеобразовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Указанные учреждения отсутствуют в городе на протяжении периода 2011-2015 годов.
9. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 1 место.
В 2015 году доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся составила 94,8%. Высокое значение показателя обусловлено введением норм ГТО в муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также проведением общеобразовательными учреждениями комплекса мероприятий по оздоровлению и сбережению здоровья.
10. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры - 1 место.
На территории муниципального образования на протяжении периода 2011-2015 годов отсутствуют муниципальные учреждения культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.
На территории города осуществляют деятельность 4 учреждения культуры и искусства. Благодаря эффективному руководству и рациональному ведению хозяйственной деятельности в учреждениях культуры производится ежегодный косметический ремонт.
Муниципальное образование ведет активную работу с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Департаментом культуры о включении города Пыть-Яха в график строительства учреждений культуры. В 2014 году введен в эксплуатацию объект «Культурный комплекс. Библиотека, краеведческий музей», что позволило перевести публичную и детскую библиотеки, а также краеведческий музей из приспособленных помещений в новое здание.
В рамках внепрограммных мероприятий «Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» с апреля 2013 года начата реконструкция ГДК «Россия» за счет привлеченных источников финансирования ООО «РН-Юганскнефтегаз». Ожидаемый ввод объекта - 4 квартал 2016 года.
11. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности - 1 место.
На территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях отсутствуют объекты культурного наследия.
12. Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за 1 год, в среднем на 1 жителя - 1 место.
Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за 2015 год в среднем на одного жителя, составила 1,1 кв.м., увеличилась на 0,2 кв. м. по сравнению с 2014 годом (2014г. – 0,9 кв.м.).
Положительная динамика показателя обусловлена увеличением объемов жилищного строительства: в 2015 году введено в эксплуатацию 36 объектов жилищного строительства, общей жилой площадью 44 249 кв.м., что на 20,4% больше по сравнению с 2014 годом, в том числе:
- 6 многоквартирных жилых домов, площадью 41 187 кв.м.;
- 30 домов индивидуальной застройки, площадью 3 062 кв.м.
Наиболее значимыми застройщиками объектов жилищного строительства на территории города Пыть-Яха являются: ООО СК «Омск-Трэйс», ООО «Синай», ОАО «Дорожно-строительная компания «АВТОБАН».
В целях создания благоприятных условий для комфортного проживания жителей города Пыть-Яха, перспективного строительства, рационального и эффективного использования земельных участков, соблюдения прав и законных интересов пользователей земельных участков и объектов недвижимости, а также привлечения инвесторов, в 2015 году:
- утверждены местные нормативы градостроительного проектирования;
- внесены изменения в действующую редакцию Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Пыть-Ях;
- утверждены проекты планировки и межевания по 2-м планировочным районам города: мкр. № 6а «Северный», № 8 «Горка»;
- разрабатывается проект планировки и межевания территории мкр. № 1 «Центральный» под объект «Физкультурно-спортивный комплекс с ледовой ареной в мкр. № 1 г. Пыть-Ях».
В целях повышения качества предоставления и доступности муниципальных услуг в области архитектуры и градостроительства сведения размещены на Едином портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru, на официальном сайте администрации города Пыть-Яха http://adm.gov86.org/ в разделе «Архитектура».
13. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами - 4 место.
В городе Пыть-Ях значение данного показателя составляет 100% на протяжении периода 2011-2015 годов, все собственники многоквартирных домов выбрали и реализуют тот или иной способ управления многоквартирными домами, предусмотренный Жилищным кодексом РФ.
В 2015 году на территории города осуществляют деятельность 7 товариществ собственников жилья, в управлении которых находятся 207 многоквартирных домов, что составляет 49,9%, и 9 управляющих компаний - 208 многоквартирных домов и 50,1% соответственно.
Для достижения высокого показателя информирование о необходимости выбора способа управления своего многоквартирного дома производится путем опубликования необходимых сведений в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и путем расклеивания объявлений на информационных щитах многоквартирных домов.
В свою очередь, неотъемлемой частью является привлечение представителей общественности. В 2013 году в городе создан Общественный совет по вопросам ЖКХ, который выступает связующим звеном между органами местного самоуправления и собственниками жилых помещений многоквартирных домов, тем самым позволяя гражданам разобраться в сложившихся вопросах о необходимости выбора и виде способа управления своего многоквартирного дома.
Также свой вклад в разрешение возникших вопросов граждан приносит проведение органами местного самоуправления рабочих общегородских встреч с жителями города, с привлечением представителей управляющих организаций или товариществ собственников жилья. В 2015 году было проведено 14 таких встреч.
Для многоквартирных домов, собственники жилых помещений которых, так и не выбрали способ управления, органами местного самоуправления в 2015 году проводился открытый конкурс по отбору управляющей организации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 года, по результатам которого 6 многоквартирных домов были переданы в управляющую компанию.
14. Доля населения, получившего жилые помещения и улучившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях - 3 место.
Улучшение жилищных условий граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и программными мероприятиями муниципальных программ «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2016-2020 годах» и «Социальная поддержка жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях на 2016-2020 годы».
В 2015 году получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 361 семья, 34,7% к общей численности семей (1 040 семей), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в 2014 году – 32,3%), в том числе по категориям:
- по договорам социального найма – 206 семей;
- по договорам найма (сироты) – 14 сирот;
- по договорам найма специализированного жилищного фонда – 6 семей;
- по договорам мены – 10 семей;
- выплата выкупной стоимости – 4 семьи;
- субсидии - 53 семьи;
- коммерческий найм – 50 семей;
- однократное бесплатное предоставление в собственность – 18 семей.
15. Количество обращений в суды на действия (бездействие) органа местного самоуправления, удовлетворенных полностью - 1 место.
В 2015 году общее количество обращений в суд на действия (бездействия) органа местного самоуправления составило 6 единиц, в том числе: 4 - физические лица; 2 - юридические лица, что на 40% меньше по сравнению с 2014 годом (2014 г. – 10 обращений), из них:
- 1 удовлетворено частично, по обращению юридического лица в сфере ЖКК;
- 3 отказано в удовлетворении: 2 по заявлениям физических лиц (1 в сфере предоставления жилья, 1 в сфере строительства и реконструкции), 1 по заявлению юридического лица в сфере муниципального имущества;
- 1 прекращено производство;
- 1 оставлено без рассмотрения.
Небольшое количество обращений граждан в суды на действия (бездействие) органа местного самоуправления и низкий процент удовлетворенных требований обусловлен совокупностью мероприятий, проводимых администрацией города Пыть-Яха, наиболее продуктивными являются:
- коллегиальное рассмотрение обращений граждан, а также организация личного приема граждан с участием специалистов различных направлений, в том числе имеющих юридическое образование. Указанное мероприятие позволяет рассмотреть обращение всесторонне и в случае отказа обосновать его законность.
- принятие административных регламентов оказания муниципальных услуг. Наличие четкого перечня документов, регламентация последовательности деятельности специалистов, а также закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении услуги не позволяет специалистам, непосредственно оказывающим муниципальную услугу, действовать «на свое усмотрение» и исключает необоснованные решения.
- информационная открытость администрации города Пыть-Яха. Доведение до граждан информации о проводимых мероприятиях в различных сферах деятельности снижает количество обращений в суды по причине «бездействия» органа местного самоуправления.
- досудебное урегулирование споров. Личное общение с заявителем, предложение путей урегулирования возникшего спора, дает высокие показатели по снижению количества решений о признании действий (бездействий) незаконными.
- высокие требования к квалификации специалистов, принимаемых на муниципальную службу в управление по правовым вопросам, а также регулярное повышение квалификации сотрудников управления.
