Защита прав недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 ноября 2010 г. N 927
ПРАВИЛА
ПОДБОРА, УЧЕТА И ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ
ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ИЛИ НЕ ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН
1. Настоящие Правила устанавливают порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее - граждане, выразившие желание стать опекунами), и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями (далее - опекуны) совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее - совершеннолетние подопечные), а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства.
2. Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляются органами опеки и попечительства.
Подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, могут также проводиться образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, осуществляющими указанные полномочия органов опеки и попечительства.
3. Орган опеки и попечительства через средства массовой информации информирует граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, о возможности стать опекунами и ведет прием граждан, выразивших желание стать опекунами.
4. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, при подаче заявления о назначении опекуном должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
5. У совершеннолетнего подопечного может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов. В случае назначения ему нескольких опекунов соответствующее заявление подается опекунами, в частности супругами, совместно.
Постановление Правительства
Российской Федерации
от 17 ноября 2010 г. N 927
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление о назначении опекуном;
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения и справки, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или иным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданная органами внутренних дел;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);
з) справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе при обращении гражданина, выразившего желание стать опекуном, в указанные уполномоченные органы);
и) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
к) автобиография.
Документы, предусмотренные подпунктами «б» - «г» и «з» настоящих Правил, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом «д» - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 ноября 2010 г. N 927
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
ПРОВЕРКИ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН, СОБЛЮДЕНИЯ ОПЕКУНАМИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОХРАННОСТИ ИХ ИМУЩЕСТВА, А ТАКЖЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ ТРЕБОВАНИЙ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ СВОИХ ПРАВ И ИСПОЛНЕНИЮ СВОИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ В ОТНОШЕНИИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ИЛИ НЕ ПОЛНОСТЬЮ
ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее - совершеннолетние подопечные).
2. В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов или попечителей орган опеки и попечительства по месту жительства совершеннолетних подопечных проводит плановые и внеплановые проверки:
а) условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдения опекуном его прав и законных интересов, а также обеспечения сохранности его имущества;
б) выполнения опекуном или попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
3. Плановые проверки в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил проводятся уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении плановой проверки.
4. При установлении опеки или попечительства над совершеннолетними подопечными плановые проверки в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил проводятся в виде посещения совершеннолетнего подопечного:
а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя;
б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя;
в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя.
5. Плановые и внеплановые проверки исполнения обязанностей по опеке в отношении совершеннолетнего недееспособного гражданина проводятся в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил.
При осуществлении указанных проверок оцениваются жилищно-бытовые условия совершеннолетнего недееспособного гражданина, состояние его здоровья, внешний вид и соблюдение гигиены, эмоциональное и физическое состояние, отношение с опекуном, возможность опекуна обеспечить потребности совершеннолетнего недееспособного гражданина, включая выполнение реабилитационных мероприятий, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида.
6. Плановые и внеплановые проверки исполнения обязанностей по попечительству в отношении совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина проводятся в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил.
7. При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекунами своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку.
Внеплановая проверка проводится уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании соответствующего акта.
8. В случае изменения места жительства совершеннолетнего подопечного орган опеки и попечительства по новому месту жительства совершеннолетнего подопечного при получении его личного дела обязан в течение 3 дней со дня его получения провести внеплановую проверку.
9. По результатам плановых и внеплановых проверок исполнения обязанностей по опеке в отношении совершеннолетнего недееспособного гражданина составляется акт о проверке условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдении опекуном прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина, обеспечении сохранности его имущества, а также о выполнении опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - акт о проверке условий жизни).
В акте о проверке условий жизни указывается оценка соблюдения прав и законных интересов совершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также оценка обеспечения его уходом и лечением, соблюдения условий его содержания.
По результатам плановых и внеплановых проверок выполнения обязанностей по попечительству в отношении совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина составляется акт о выполнении попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - акт об исполнении попечителем своих обязанностей), в котором указывается исполнение попечителем установленных органом опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничений или обязательных требований.
10. При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в акте о проверке условий жизни или в акте об исполнении попечителем своих обязанностей указываются:
а) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;
б) рекомендации опекуну или попечителю о принятии мер по исполнению возложенных на него обязанностей;
в) предложения о привлечении опекуна или попечителя к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при необходимости).
11. При выявлении фактов нарушения опекуном прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина в акте о проверке условий жизни дополнительно указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина.
12. Акт о проверке условий жизни и акт об исполнении попечителем своих обязанностей оформляются в течение 10 дней со дня проведения соответствующей проверки, подписываются проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждаются руководителем органа опеки и попечительства.
Акт о проверке условий жизни и акт об исполнении попечителем своих обязанностей оформляются в 2 экземплярах, один из которых направляется опекуну или попечителю в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.
Акт о проверке условий жизни и акт об исполнении попечителем своих обязанностей могут быть оспорены опекуном или попечителем в судебном порядке.
13. Акт о проверке условий жизни и акт об исполнении попечителем своих обязанностей являются документами строгой отчетности и хранятся в личном деле совершеннолетнего подопечного.
14. В случае если действия опекуна или попечителя осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному состоянию совершеннолетнего подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня проведения проверки:
а) принимает акт об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну или попечителю;
б) осуществляет меры по временному устройству совершеннолетнего недееспособного гражданина (при необходимости);
в) принимает решение о помещении совершеннолетнего недееспособного гражданина под надзор в учреждение здравоохранения или в стационарное учреждение социального обслуживания (дом-интернат для престарелых и инвалидов или психоневрологический интернат).
15. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью совершеннолетнего недееспособного гражданина орган опеки и попечительства обязан немедленно принять меры по обеспечению его жизнеустройства.
Постановление Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 9 декабря 2011 г. N 459-п
1. Организация приемной семьи для пожилого гражданина
1. Приемная семья для пожилого гражданина состоит из пожилого гражданина и его помощника.
2. Помощник пожилого гражданина вправе состоять более чем в одной приемной семье для пожилого гражданина в случае совместного проживания этих приемных семей.
3. Пожилой гражданин и его помощник, назначенный органом опеки и попечительства, желающие создать приемную семью, подают заявления по формам, установленным Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент), в уполномоченную организацию по выбранному ими месту жительства.
4. К заявлению пожилой гражданин прилагает следующие документы:
паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;
справку о составе семьи;
справки лечебно-профилактических учреждений об отсутствии у пожилого гражданина (всех членов его семьи, совместно с ним проживающих, в случае выбора местом проживания приемной семьи у пожилого гражданина) медицинских противопоказаний согласно пункту 9 настоящего Порядка;
подтверждающие нетрудоспособность совершеннолетних детей пожилого гражданина либо отдаленность их проживания (листок нетрудоспособности, справка лечебно-профилактического учреждения, справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, справка с места жительства совершеннолетних трудоспособных детей).
5. К заявлению помощник пожилого гражданина прилагает следующие документы:
паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий его личность;
решение органа опеки и попечительства о назначении его помощником;
справку о составе семьи;
справки лечебно-профилактических учреждений об отсутствии у помощника (всех членов его семьи, совместно с ним проживающих, в случае выбора местом проживания приемной семьи у помощника пожилого гражданина) медицинских противопоказаний согласно пунктам 9, 10 настоящего Порядка.
6. Пожилой гражданин или его помощник, занимающий жилое помещение, которое по взаимному согласию сторон определено местом проживания приемной семьи, представляет в уполномоченную организацию:
документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования жилым помещением, с указанием размера его общей площади;
письменное согласие всех совершеннолетних совместно проживающих членов семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, на совместное проживание с пожилым гражданином либо назначенным органом опеки и попечительства его помощником;
письменное согласие наймодателя на вселение в жилое помещение, если оно предоставлено по договору социального найма.
7. Условиями, препятствующими организации приемной семьи для пожилого гражданина, являются:
непредставление пожилым гражданином и назначенным ему помощником документов, указанных в пунктах 5, 6, 7 настоящего Порядка;
отсутствие объективных причин невозможности осуществления ухода за пожилым гражданином его трудоспособными совершеннолетними детьми;
возникновение оснований для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, определенная местом проживания приемной семьи, в расчете на каждого проживающего окажется меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления;
наличие медицинских противопоказаний.
8. Медицинскими противопоказаниями для создания приемной семьи являются следующие заболевания у пожилого гражданина, помощника пожилого гражданина и совместно проживающих членов их семей:
активные формы туберкулеза;
карантинные инфекционные заболевания;
заразные заболевания кожи, ногтей и волос;
венерические заболевания.
9. В случае выбора места проживания приемной семьи у помощника медицинскими противопоказаниями для ее создания являются следующие заболевания у совместно проживающих членов семьи помощника:
хронический алкоголизм, наркомания;
психические заболевания.
10. Рассмотрение заявлений о заключении договора о приемной семье для пожилого гражданина, оценка объективности причин невозможности осуществления ухода за пожилым гражданином его трудоспособными совершеннолетними детьми осуществляется комиссией, создаваемой уполномоченной организацией. Типовое положение о комиссии утверждается Департаментом.
11. Уполномоченная организация в соответствии с решением комиссии уведомляет пожилого гражданина, его помощника о возможности или невозможности организации приемной семьи с обоснованием принятого решения в течение 15 рабочих дней со дня представления ими заявлений.
12. В случае принятия комиссией решения о возможности организации приемной семьи уполномоченная организация в течение 3 рабочих дней со дня его принятия осуществляет постановку пожилого гражданина и его помощника на учет для заключения договора о приемной семье для пожилого гражданина.
13. Датой постановки на учет пожилого гражданина для заключения договора о приемной семье для пожилого гражданина является дата принятия решения комиссией.
14. Организация приемной семьи для пожилого гражданина осуществляется в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет обратившихся пожилых граждан и их помощников, в пределах средств, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете на очередной финансовый год.
15. Уполномоченная организация расторгает договор о приемной семье для пожилого гражданина в следующих случаях:
прекращения патронажа над пожилым гражданином;
неисполнения или ненадлежащего исполнения пожилым гражданином или его помощником обязанностей, предусмотренных договором о приемной семье для пожилого гражданина (на основании актов проверки уполномоченной организации);
смерти пожилого гражданина или его помощника;
выезда пожилого гражданина на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
отказа пожилого гражданина от социальных услуг или его помощника от оказания таких услуг путем подачи соответствующего заявления в уполномоченную организацию.
16. Споры по вопросам организации приемной семьи для пожилого гражданина разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17. Уполномоченная организация формирует и ведет дело и паспорт приемной семьи для пожилого гражданина, форма и порядок ведения которых устанавливаются Департаментом.
2. Начисление и выплата денежного вознаграждения
помощнику пожилого гражданина
18. Помощнику пожилого гражданина, заключившему договор о приемной семье для пожилого гражданина, не позднее 15 числа каждого месяца начисляется и выплачивается денежное вознаграждение (без учета удержания налога на доходы физических лиц).
19. Выплата ежемесячного денежного вознаграждения помощнику пожилого гражданина осуществляется на основании акта сдачи-приемки оказанных услуг, исходя из фактического количества дней их оказания.
3. Контроль за исполнением условий договора
о приемной семье для пожилого гражданина
20. Уполномоченная организация проводит плановые и внеплановые проверки исполнения условий договора о приемной семье для пожилого гражданина.
21. Плановая проверка проводится:
1 раз в течение первого месяца после заключения договора о приемной семье для пожилого гражданина;
1 раз в 3 месяца в течение первого года после заключения договора о приемной семье для пожилого гражданина;
1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после заключения договора о приемной семье для пожилого гражданина.
22. При поступлении от юридических и физических лиц либо от самого пожилого гражданина обращений о неисполнении, ненадлежащем исполнении помощником пожилого гражданина своих обязанностей уполномоченная организация проводит внеплановую проверку.
23. При проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий проживания пожилого гражданина, отношений между членами приемной семьи для пожилого гражданина.
24. По результатам проверок уполномоченная организация составляет акт проверки исполнения условий договора о приемной семье для пожилого гражданина (далее - акт проверки) по форме, установленной Департаментом.
25. Акт проверки составляется в течение 3 рабочих дней со дня ее проведения, подписывается участниками проверки и утверждается руководителем уполномоченной организации.
26. Акт проверки приобщается к делу приемной семьи для пожилого гражданина и является документом строгой отчетности.
