Изменения законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности!!!!

Об изменениях законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.

В 2021 году в России вступили в силу новые правила противопожарного режима, которые утверждены Постановлением Правительства от 16 сентября 2020 года №1479.

Правила вводят требования пожарной безопасности, которые регламентируют порядок поведения людей, а также порядок организации, производства и эксплуатации зданий, сооружений, помещений предприятий и иных объектов защиты для поддержания пожарной безопасности.

В сравнении с ранее действующими Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, новые Правила содержат множество изменений и дополнении.

 Правила дополнены новыми разделами:

- применение и реализация пиротехнических изделий бытового назначения (раздел XXIII);

- применение специальных сценических эффектов, пиротехнических изделий и огневых эффектов при проведении концертных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях и сооружениях (раздел XXIV);

- порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населённых пунктов (приложение № 4).

 Внесены изменения:

- абсолютно всем собственникам объектов требуется переработать Инструкцию о мерах пожарной безопасности, дополнив её следующими разделами (п. п. 393, 394 Правил):

- порядок содержания путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю и т.д.);

- обязанности и действия работников при открытии и блокировании в открытом состоянии устройств, препятствующих свободной эвакуации людей (турникеты, вращающиеся двери и т.п.);

- сведения о лицах, отвечающих за отключение устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на внешней поверхности, способной превысить 90 градусов.

В целях повышения безопасности и качества предоставляемых услуг, введен запрет на использовании подвальных помещений для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий). Исключение – случай, когда такое размещение предусмотрено проектной документацией.

Изменения также коснулись правил использования объектов с массовым пребыванием людей. Если отсутствует требование, определяющее максимально допустимое количество людей в помещении, нужно исходить из расчета не более 1 человека на 1 кв. м.

На учениях собственнику объектов необходимо проводить тренировки по эвакуации не только с персоналом, но и с посетителями (п. 9 Правил).

Объекты с массовым пребыванием людей должны оснащаться ручными электрическими фонарями, а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (далее – СИЗ) - не менее 1 фонаря и 1 СИЗ                           на одного дежурного.

Существенно дополнены требования при выполнении огневых работ.                   За местом, где завершились огневые работы, должно быть обеспечено                        не менее чем четырехчасовое наблюдение (п. 363 Правил).

Это далеко не полный перечень изменений и дополнений, исполнение которых является обязательным для всех собственников и арендаторов объектов с начала 2021 года.

 Сравнительный анализ представлен в приложении №1 к докладу. (.docx, 58Кб)

Кроме Правил противопожарного режима, с 2021 года вводится в действие ряд иных документов, в том числе в области пожарной безопасности, а именно:

1. Порядок и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории пожарного риска, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1662 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре».
2. Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.07.2020 № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».
3. Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, постановление Правительства РФ от 31.08.2020 № 1325.
4. Приказ МЧС России от 08.07.2020 № 503 «Об утверждении форм документов, используемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при лицензировании деятельности по тушению пожаров                    в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
5. Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждённое постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 года № 1128.
6. Приказ МЧС России от 31.07.2020 № 571 «Об утверждении минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2020                    № 3646-р «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
8. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ;
9. Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 1016 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре».

Так же, в МЧС России разработан электронный сервис, позволяющий учреждениям и организациям определять присвоенную им категорию риска по трем видам надзора, а также периодичность проведения плановых проверок.

 Онлайн-калькулятор доступен на официальном сайте министерства                    в разделе «Профилактическая работа и надзорная деятельность».

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся собственниками объектов защиты, могут самостоятельно узнать присвоенную им категорию риска по всем видам надзорной деятельности: федеральный государственный пожарный надзор, государственный надзор в области гражданской обороны и федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Кроме этого, онлайн-калькулятор по итогам определения категории риска предложит пройти самопроверку на соблюдение требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС на объекте защиты, так называемый «чек-лист».

Также хочу отметить, что с 1 июля текущего года начнет действовать Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в основу регулирования которого положены принципы соразмерности вмешательства в деятельность контролируемых лиц, управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Новый закон устанавливает приоритет профилактической работы и вводит 7 возможных видов профилактических мероприятий. При этом проверки не являются единственным мероприятием в области контроля.

 Новый закон предусматривает 10 способов контроля. В частности, инспектор сможет оценивать соблюдение требований пожарной безопасности в ходе выездных обследований. Такой вид мероприятий надзора не предусматривает контакта с юрлицом или индивидуальным предпринимателем, а строится исключительно на визуальном осмотре объекта инспектором.

В его рамках, например, сотрудник госпожнадзора может посетить торговый центр, осмотрев общедоступные для посетителей помещения, такие как торговый зал или места общего пользования. При необходимости оперативного реагирования на нарушения требований пожарной безопасности, создающих реальную угрозу, инспектор может нанести «инспекционный визит». Его продолжительность не превышает одного дня и не требует заблаговременного вручения уведомления. Время проведения проверок сократится с 20 до 10 рабочих дней.