Разъяснения законодательства Прокуратурой г. Пыть-Яха
Административная ответственность родителей за употребление ребёнком алкоголя
В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними не допускается.
За нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо за сам факт потребления (распития) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции к административной ответственности привлекаются их родители или иные законные представители по статье 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 1 500 до 2 000 руб.
Кроме того, с такими несовершеннолетними и их родителями или иными законными представителями будет организована индивидуальная профилактическая работа органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, они подлежат постановке на профилактический учет подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Дополнены основания трудоустройства несовершеннолетних
Федеральным законом от 13.06.2023 № 259-ФЗ внесены изменения в
ч. 3 ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации, которая с 13.06.2023 предусматривает только письменное согласие одного из родителей (попечителя) на заключение трудового договора с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, и без ущерба для освоения образовательной программы.
Кроме того, данная статья также предусматривает возможность с письменного согласия одного из родителей (попечителя) заключения трудового договора с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью.
Ужесточение административной ответственности в области воинского учета
С 01 октября 2023 года начали действовать изменения, внесенные в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 31.07.2023 № 404-ФЗ.
Указанным Законом в КоАП РФ введена статья 19.38, предусматривающая ответственность для должностных и юридических лиц за неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации. Предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 60 тысяч до
80 тысяч рублей; на юридических лиц - от 400 до 500 тысяч рублей.
Также ужесточена ответственность за неисполнение военно-транспортных обязанностей; непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет; неоповещение граждан о вызове (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет; за непредставление сведений, необходимых для ведения воинского учета; за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.
Для самих призывников ужесточена ответственность за уклонение от медицинского обследования и за умышленные порчу или утрату документов воинского учета (размер штрафа с пятисот до трех тысяч рублей увеличен на размер штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей).
Изменения земельного законодательства при предоставлении земельных участков
Федеральным законом от 04.08.2023 № 492-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации.
Так, пунктом 9.3 статьи 22 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка, которому такой земельный участок предоставлен в связи с предоставлением ему в аренду расположенных на таком земельном участке и находящихся в государственной или муниципальной собственности здания, сооружения, вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды такого земельного участка третьему лицу только в случае, если они передаются указанному третьему лицу в связи с передачей прав и обязанностей по договору аренды таких здания, сооружения. Указанный арендатор не имеет права передавать право аренды земельного участка в залог и вносить его в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив.
Подпунктами 4.1 и 4.2 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, в том числе:
- религиозным организациям на срок до сорока девяти лет при условии, что на указанных земельных участках расположены здания, сооружения религиозного или благотворительного назначения, принадлежащие им на праве собственности, в случае, если указанные земельные участки ограничены в обороте и (или) не могут быть предоставлены данным религиозным организациям в собственность;
- некоммерческим организациям при условии, что на указанных земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования и находящиеся в государственной или муниципальной собственности здания, сооружения, на срок до прекращения прав на такие здания, сооружения.
Изменения вступили в силу 15.08.2023.
Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкоголя
В соответствии со статьей 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту вовлечения несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ может быть привлечено только совершеннолетнее лицо.
Диспозиция настоящей статьи предусматривает действия совершеннолетнего лица по вовлечению подростка в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции или одурманивающих веществ.
На практике распространены случаи, когда несовершеннолетний просит оказать содействие в приобретении алкогольной и спиртосодержащей продукции. Взрослый соглашается и приобретает подростку алкоголь.
Такие действия совершеннолетнего лица также охватываются диспозицией настоящей статьи и влекут наказание для взрослого.
За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 1,5 тысяч до 3 тысяч рублей, а на родителей либо законных представителей может быть наложен в штраф
от 4 тысяч до 5 тысяч рублей.
Как можно использовать материнский капитал
В соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский капитал можно использовать на улучшение жилищных условий на территории Российской Федерации; получение образования ребенком (детьми); формирование женщиной накопительной пенсии; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста 3 лет.
Федеральным законом от 04.08.2023 расширен перечень лиц, имеющих право направлять средства материнского капитала на формирование накопительной части пенсии.
Так, право направлять средства материнского капитала на формирование накопительной части пенсии с 01.01.2024 распространяется на следующих лиц:
- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;
- женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;
- мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;
- мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;
- мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная
с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.
Срок действия (использования) материнского капитала не ограничен. Для распоряжения материнским капиталом необходимо обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Заявителю потребуется представить заявление о распоряжении материнским капиталом, документы, удостоверяющие личность владельца сертификата или представителя владельца сертификата и документ, подтверждающий его полномочия.
Помимо указанных документов в зависимости от выбранного направления расходования средств потребуются, в частности, документы, подтверждающие цели использования материнского капитала.
Ежемесячную выплату по уходу за ребёнком-инвалидом смогут получать родители (опекуны), работающие на условиях частичной занятости
С 1 января 2024 года вступает в силу Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2023 № 912 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы».
Согласно указу ежемесячные выплаты в размере 10 тысяч рублей по уходу за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы полагаются трудоспособным родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям), которые не работают либо осуществляют трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому.
Ранее данную выплату могли получать только неработающие родители (усыновители), опекуны (попечители).
Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребёнку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним.
Данные выплаты устанавливаются одному лицу в отношении каждого ребёнка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.
Правила осуществления ежемесячных выплат указанной категории граждан утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 397.
Исполнение антикоррупционных обязанностей при приеме на работу бывшего государственного (муниципального) служащего.
Согласно статье 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной и муниципальной службы, при заключении им трудового либо гражданско-правового договора.
Так, гражданин, замещавший должность государственной и муниципальной службы, включенную в Перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного и муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов.
Указанная комиссия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, а также проинформировать гражданина о принятом решении.
Кроме того, гражданин, замещавший должности государственной и муниципальной службы, включенные в указанный Перечень, в течение двух лет после увольнения обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных выше, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
Неисполнение гражданином указанной антикоррупционной обязанности влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Кроме того, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в указанных случаях, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения со службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) служащего по последнему месту его службы.
Неисполнение работодателем указанной антикоррупционной обязанности является правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также влечет наказание в виде штрафа в размере до 50 тыс. руб. в отношении должностного лица и до 500 тыс. руб. в отношении юридического лица.
Ответственность за пропаганду нацисткой символики
Уголовная ответственность за неоднократные пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами введена в Уголовный кодекс Российской Федерации - статья 282.4 (Федеральным законом от 14.07.2022 № 260-ФЗ).
Так, ч.1 ст. 282.4 УК РФ предусматривает уголовную ответственность только за пропаганду либо публичное демонстрирование вышеуказанной атрибутики или символики, тогда как ч.2 данной статьи – за ее изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды.
При этом обязательным условием для привлечения к уголовной ответственности по ст. 282.4 УК РФ является наличие административной преюдиции, т.е. действия, предусмотренные как ч. 1, так и ч. 2 вышеуказанной статьи должны быть совершены повторно, а лицо их совершившее должно быть подвергнутым административному наказанию за любое из административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Преступления, предусмотренные ст. 282.4 УК РФ, относятся к преступлениям средней тяжести, за совершение которых предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет.
Изменения в перечень льготных категорий граждан при приеме в школу
Приказом Минпросвещения России от 30.08.2023 № 642 внесены изменения в Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», касающиеся льгот при приеме детей на обучение в школу.
Согласно внесенным изменениям, во внеочередном порядке предоставляются места в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях:
детям военнослужащих и детям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) при выполнении задач в специальной военной операции либо позднее указанного периода, но вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции, в том числе усыновленным (удочеренным) или находящимся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью (п. 8 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
детям сотрудника, погибшего (умершего) при выполнении задач в специальной военной операции либо позднее указанного периода, но вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции, в том числе усыновленным (удочеренным) или находящимся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью (ст. 28.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).
Определение понятия «иностранного агента»
Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», вступающим в силу с 01.12.2022, дано единое определение иностранного агента.
Под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее политическую деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, а также финансирование этих видов деятельности.
Законом предусмотрен ряд ограничений, связанных со статусом иностранного агента.
В частности, физическое лицо, включенное в реестр иностранных агентов, не может быть назначено на должности в органах публичной власти, в том числе замещать должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, быть членом избирательной комиссии, комиссии референдума.
Иностранный агент не вправе принимать участие в деятельности комиссий, комитетов, консультативных, совещательных экспертных и иных органов, образованных при органах публичной власти.
Установлен запрет на осуществление иностранными агентами просветительской деятельности в отношении несовершеннолетних, педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных организациях, на производство информационной продукции для несовершеннолетних, получение государственной финансовой поддержки.
Также для иностранных агентов введен ряд ограничений в избирательном процессе Российской Федерации.
Противодействие коррупции в образовательных учреждениях
Согласно ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгодыв виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Особое внимание в настоящий момент уделено антикоррупционной политике в образовательных учреждениях. Антикоррупционная политика школы представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур
и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы.
Реализация мер по противодействию коррупции существенно снижает риски применения в отношении работников образовательного учреждения мер ответственности за подкуп должностных лиц.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Установление и взимание с родителей (законных представителей) обучающихся общеобразовательных организаций платы за оказываемые
в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, прямо противоречит законодательству Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона «О благотворительной деятельности
и благотворительных организациях» родители (законные представители) учащихся общеобразовательных организаций вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе.
Установление обязательных денежных взносов (сборов) и иных форм материальной помощи в процессе обучения в образовательном учреждении
не допускается.
На кого возлагается обязанность по уведомлению о факте склонения к совершению коррупционного правонарушения?
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на государственных и муниципальных служащих возложена обязанность уведомлять работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.
Указанная обязанность также распространена на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.
Исключением являются случаи, когда по фактам обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений уже проведена или проводится проверка.
Следует отметить, что при возникновении указанных правоотношений данная категория граждан находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).
Неисполнение обязанности по уведомлению о случае обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений является правонарушением, влекущим увольнение либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Об усилении ответственности за преступления террористической направленности и преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
Федеральным законом от 28.04.2023 № 157-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации.
Пожизненное лишение свободы теперь может назначаться в том числе за совершение особо тяжких преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, а также за госизмену.
За террористический акт (ч. 1 ст. 205 УК РФ) предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 10 до 20 лет (ранее - от 10 до 15 лет). Усиливается наказание за содействие террористической деятельности, участие в террористическом сообществе, диверсию (ч. 1 ст. 281 УК РФ), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, акт международного терроризма.
Глава 29 «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» дополнена статьей 284.3 «Оказание содействия в исполнении решений международных организаций, в которых Российская Федерация не участвует, или иностранных государственных органов».
Такие действия при отсутствии составов более тяжких преступлений наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
Ответственность за неуплату родителем алиментов
Статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации на родителей возложена обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей.
В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
Действующим законодательством за неуплату алиментов предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.
Так, частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неуплата без уважительных причин алиментов в установленном размере в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства наказывается обязательными работами на срок до 150 часов, либо административным арестом на срок от 10 до 15 суток, либо, если к лицу в силу его состояния здоровья или служебного положения не могут быть применены данные виды наказаний, — штрафом в размере 20 000 рублей.
Если же лицо было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ и в течение года после этого вновь допустило неуплату алиментов в течение двух и более месяцев без уважительных к тому причин, то его действия образуют состав преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. Санкция данной статьи предусматривает исправительные работы, принудительные работы либо лишение свободы на срок до 1 года.
