Правовой ликбез по муниципальному контролю

На территории города Пыть-Яха осуществляется 5 видов муниципального контроля. Нормативные требования к проведению мероприятий по муниципальному контролю на территории города Пыть-Яха утверждены решениями Думы города Пыть-Яха:

от 30.07.2021 № 415 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах города Пыть-Яха»,

от 12.10.2021 № 7 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле в границах города Пыть-Яха»,

от 30.07.2021 № 416 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Пыть-Яха»,

от 12.10.2021 № 8 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Пыть-Яха»,

от 14.01.2022 № 50 «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории города Пыть-Яха».

Данные нормативные правовые акты размещены в разделе «муниципальный контроль» на официальном сайте администрации города Пыть-Ях и разделе «решения Думы» на официальном сайте думы города Пыть-Ях.

Муниципальный контроль на территории города, в лице администрации г. Пыть-Яха, осуществляет отдел муниципального контроля. Субъекты контроля: граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица. Целью любой проверки является выявление нарушений субъектами контроля обязательных требований, установленных действующим законодательством, в зависимости от вида муниципального контроля. Предметом муниципального контроля является соблюдение субъектами контроля обязательных требований, установленных действующим законодательством. Объектами муниципального контроля являются: 1. деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), 2. результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, 3. здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты). Виды проводимых проверок: 1. плановые с взаимодействием субъекта контроля в форме выездной проверки, документарной проверки, рейдового осмотра, инспекционного визита, выборочного контроля, мониторинговой закупки, контрольной закупки – проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами проверок, при условии согласования органами прокуратуры, 2. Внеплановые с взаимодействием  субъекта контроля в форме выездной проверки, документарной проверки, рейдового осмотра, инспекционного визита, выборочного контроля, мониторинговой закупки, контрольной закупки – проводятся по основаниям установленным ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ), а в 2022 году в соответствии с п. 3 Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». 3. Проверки без взаимодействия с субъектом контроля осуществляются в форме выездного обследования или в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании заданий руководителя органа муниципального контроля.

Порядок действий контрольного органа:

1. принятие решения о проведении проверки, которое в случаях установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ подлежит согласованию с органами Прокуратуры, 2. внесение сведений о проведении проверки в ГИС ЕРКНМ (единый реестр контрольных надзорных мероприятий), 3. уведомление субъекта контроля о проведении проверки, в установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ случаях, 4. осуществление контрольных мероприятий, перечень которых указан в решении о проведении проверки, 5. составление акта проведения проверки, 6. при наличии признаков нарушения обязательных требований, вынесение решения по результатам проверки, 7. ознакомление субъекта контроля с актом проверки и принятым решением по результатам проверки, 8. внесение сведений о результатах проверки в ГИС ЕРКНМ (единый реестр контрольных надзорных мероприятий), 9. осуществление контроля за исполнением вынесенного решения.

В случае нарушения своих прав, субъекты контроля при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю, могут направить жалобу в адрес: начальника отдела муниципального контроля, первого заместителя главы города или главы города Пыть-Яха. В порядке надзора, законность действий сотрудников отдела муниципального контроля проверяют: Прокуратура г. Пыть-Яха, следственный отдел по г. Пыть-Ях следственного управления Следственного комитета РФ по ХМАО-Югре, ОМВД России г. Пыть-Яха. Также с целью снижения давления на предпринимательское сообщество со стороны правоохранительных органов создана информационная платформа «За бизнес», с помощью которой, у предпринимателей есть возможность обратиться в электронной форме за защитой нарушенных прав. Кроме того, за защитой нарушенных прав, в порядке гражданского судопроизводства субъекты проверки имеют право обратиться в судебную инстанцию.

Основания по которым могут признать проверку недействительной установлены ст. 91 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ:

1) отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

2) отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным;

3) нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным;

4) нарушение периодичности проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия;

5) проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

6) принятие решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями;

7) привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

8) нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

9) совершение в ходе контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действий, не предусмотренных настоящим Федеральным законом для такого вида контрольного (надзорного) мероприятия;

10) непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена Федеральным законом № 248-ФЗ;

11) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования;

12) нарушение запретов и ограничений, установленных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона № 248-ФЗ,  требовать представления документов, информации, проб (образцов) продукции (товаров), материалов, веществ, если они не относятся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изымать оригиналы таких документов;