Информация по результатам общественных обсуждений

Общественные обсуждения по проекту постановления администрации города Пыть-Яха «Об утверждении проекта планировки и межевания территории мкр. № 2а «Лесников» г. Пыть-Ях» назначены постановлением главы города Пыть-Яха от 19.02.2021 № 7-пг, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом города, решением Думы города от 29.06.2018 № 177 «О Порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности в городе Пыть-Яхе».

Тема общественных обсуждений:

Рассмотрение проекта постановления администрации города Пыть-Яха:

- «Об утверждении проекта планировки и межевания территории мкр. № 2а «Лесников» г. Пыть-Ях».

Информирование общественности:

Постановление главы города Пыть-Яха от 19.02.2021 № 7-пг размещено в печатном средстве массовой информации «Новая северная газета» от 25.02.2021 № 7 (471), а также на официальном сайте администрации города Пыть-Яха в разделе «Деятельность» - «Градостроительная деятельность» - «Общественные обсуждения».

Проект постановления администрации города Пыть-Яха «Об утверждении проекта планировки и межевания территории мкр. № 2а «Лесников» г. Пыть-Ях» размещен с 04.03.2021 на официальном сайте администрации города Пыть-Яха в разделе «Деятельность» - «Градостроительная деятельность» - «Общественные обсуждения», а также в печатном средстве массовой информации «Новая северная газета» от 04.03.2021 № 8 (472).

Экспозиция проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях проведена посредством официального сайта администрации города Пыть-Яха в разделе «Деятельность» - «Градостроительная деятельность» - «Общественные обсуждения».

В ходе проведения общественных обсуждений поступили предложения и замечания по проекту постановления администрации города Пыть-Яха:

1. Эксперта общественных обсуждений – заместителя начальника управления по правовым вопросам – начальника отдела по правовым вопросам О. Н. Медведевой от 22.03.2021:

В соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации глава местной администрации городского округа принимает решение об утверждении документации по планировке территории. В соответствии с Уставом города Пыть-Яха глава города по полномочиям администрации города издает постановления администрации города. Проект планировки территории и проект межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с Градостроительным кодексом РФ органами местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

По результатам правовой экспертизы к проекту постановления имеется ряд замечаний:

- в пункте 6 постановления отсутствует нумерация;

- в проекте планировки и межевания:

- пункт 1.2 части 1 называется «Плотность и параметры застройки территории». Согласно "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" основными показателями плотности застройки являются:  коэффициент застройки (отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка (квартала)) и коэффициент плотности застройки (отношение площади всех этажей зданий и сооружений к площади участка (квартала)). Указанные показатели в пункте отсутствуют, приведены только площади планируемых территорий.

- по пункту 1.3 части 1 – перечень учреждений не соответствует существующим учреждениям.

- в пункте 1.5 части имеется ссылка на пункт 5 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ, которая Федеральным законом от 02.08.2019 N 283-ФЗ признана утратившей силу.

- в таблице 12 отсутствует даты постановлений №160, 578, имеются ссылки на недействующие своды правил.

- в таблице 14:

а) имеются несуществующие адреса (например, ул.Комсомольская, 54а/1 и др.).

б) ранее речь шла про строительство 51 объекта кап.строительства (ИЖС, таблица 7), а по таблице 14 запланировано проектирование и строительство 64 индивидуальных жилых домов, в пункте 2.1 части 2 указано, что планируется образовать 76 участков под ИЖС.

в) ул.Урожайная указана как в пункте «Магистральные улицы районного значения», так и в пункте «Улицы и дороги местного значения». Необходимо уточнить к какому типу дорог относится указанная улица.

г) реально планируется подключать абонентов к радиоточкам? У нас возможно такое подключение?

- в таблице 15 несколько раз указываются одни и те же адреса (например ул.Кедровая 10/1, ул.Строителей 2/1  и др.), но с разной площадью. Отсутствует единообразие в написании адресов – номера домов то указываются, то нет, улицы – аналогично, указаны строительные адреса. Столовые, клуб Таежный, гостиница Сибирь на территории микрорайона отсутствуют.

- статьей 11 Земельного кодекса РФ не устанавливаются требования к земельным участкам под многоквартирный жилой дом.

Кроме того, рекомендую уточнить информацию, представленную в проекте постановления относительно городских лесов, расположенный на территории микрорайона.

Также, обращаю Ваше внимание, что постановлением администрации города от 28.10.2020 №468-па утвержден проект планировки и межевания территории под строительство гаражей по адресу: г. Пыть-Ях, мкр. № 2а «Лесников», который должен быть учтен при утверждении проекта планировки и межевания всего микрорайона.

С учетом изложенных выше замечаний проект планировки и межеванию не рекомендуется к утверждению.

2. Эксперта общественных обсуждений - начальника управления архитектуры и градостроительства И. А. Павлова от 22.03.2021:

По результатам рассмотрения материалов проекта планировки и межевания территории мкр. № 2а «Лесников, предлагаю следующее:

2.1. Предусмотреть формирование земельных участков под индивидуальное жилищное строительство путем перераспределения по адресам:

- ул. Энтузиастов, 2, 16, 18, 20;

- ул. Строителей, 2-10;

- ул. Лесная, 18 (кадастровый номер 86:15:0101016:1012);

- ул. Дорожная, 9 (2 земельных участка),

а также иных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, на данный момент не сформированных.

2.2. Сформировать земельный участок, расположенный под нежилым зданием «Помещение мастерских» по адресу: ул. Советская, д. 19 (кадастровый номер здания 86:15:0101016:244), с последующим оформлением права собственности за муниципальным образованием.

2.3. Предусмотреть установление красных линий улицы Энтузиастов.

2.4. Элементы планировочной структуры принять в соответствии с территориальными зонами правил землепользования и застройки г. Пыть-Яха.

2.5. Границы территорий городских лесов принять согласно функциональному зонированию генерального плана г. Пыть-Яха с учетом исключения из границ городских лесов территории Парка имени Сергея Грибка. Площадь территории Парка имени Сергея Грибка принять не более 5 га.

2.6. Дополнить описанием границ (координаты) образуемых земельных участков.

2.7. Объем нового жилищного строительства дополнить планируемыми многоквартирными жилыми домами на земельных участках с кадастровыми номерами 86:15:0101017:45, 86:15:0101017:46 (строительные номера 2а-9, 2а-10).

2.8. Уточнить наименования объектов в пунктах 4.9, 6.5, 6.8, 9.7 таблицы экспликации объектов капитального строительства в графической части.

2.9. Основные параметры застройки территории (таблица № 5) принять в соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства правил землепользования и застройки г. Пыть-Яха (новая редакция от 10.03.2021 № 371).

2.10. Учесть изменение границ земельных участков с кадастровыми номерами 86:15:0101019:4 и 86:15:0101019:5 без изменения их площади в целях исключения сетей газоснабжения из границ земельного участка 86:15:0101019:4.

2.11. В графической части расположение планируемых объектов: предприятие общественного питания, банный комплекс принять с учетом нормативных расстояний от промышленного объекта ПАО «НК «Роснефть» скважины № 241Г Мамонтовского месторождения. Оставшуюся территорию с учетом исключения территории Парка имени Сергея Грибка предусмотреть под индивидуальное жилищное строительство.

2.12. В графической части:

- указать места сброса очищенных стоков ЛОС, сеть открытых водоотводных лотков (лист 6);

- не отображены сети ливневой канализации. Отобразить сети водоотведения самотечные и напорные (лист 7);

- не обозначены ГРП, сети газоснабжения предусмотреть для всей территории индивидуальной жилой застройки (лист 8).

2.13. Мероприятия по реализации проекта планировки территории и последовательность их выполнения (таблица № 1) дополнить диаметрами планируемых инженерных сетей, их протяженностью согласно этапов реализации обеспечения территорий микрорайона.

3. Директора Муниципального унитарного предприятия «Управление городского хозяйства» В. В. Савченко от 01.03.2021 № ИСХ-97-74:

В ходе рассмотрения материалов проекта планировки и межевания территории микрорайона № 2а «Лесников» города Пыть-Яха установлено, что в целях обеспечения населения качественным централизованным водоснабжением проектным решением предусматриваются мероприятия по реконструкции существующих водопроводных сетей по улицам Советская, Волжская, Комсомольская, Таежная, Молодежная, Лесная, Кедровая, Энтузиастов, Строителей, Дорожная по причине износа, вследствие длительного срока эксплуатации. Обращаю Ваше внимание что существующие коммуникации проходят по земельным участкам принадлежащих жителям домов, расположенных по вышеуказанным улицам на праве собственности. Данное обстоятельство значительно затрудняет их содержание и обслуживание в связи с чем предлагаю предусмотреть проектом строительство новых сетей холодного водоснабжения на землях общего назначения, принадлежащих муниципальному образованию. Кроме того, согласно предоставленных графических материалов установлено, что по земельным участкам вышеуказанных улиц проходят централизованные сети горячего водоснабжения, в отношении которых в проекте отсутствует какая-либо информация о планируемых мероприятиях.

Согласно предоставленного проекта планировки и межевания, в целях перевода жилых домов на индивидуальные источники теплоснабжения, проектным решением предусмотрена газификация 1-2 квартирных, одноэтажных жилых домов, расположенных по улицам Советская, Волжская, Комсомольская, Таежная, Молодежная, Лесная, Кедровая, Энтузиастов, Строителей, Дорожная. Учитывая, данное проектное решение предлагаю предусмотреть проектом мероприятия по переводу жилых домов, расположенных по данным улицам на индивидуальное приготовление горячего водоснабжения. Реализация в дальнейшем данных мероприятий позволит снизить расходы ресурсоснабжающей организации на содержание и обслуживание данных коммуникаций, а также исключит необходимость в проведении реконструкции сетей горячего водоснабжения.

В отношении сетей водоотведения, расположенных по улицам Кедровая, Энтузиастов, Строителей, проходящим по земельным участкам жителей предлагаю предусмотреть проектом строительство новых сетей водоотведения на землях общего назначения, принадлежащих муниципальному образованию и исключить из проекта мероприятия по реконструкции существующих сетей водоотведения по улицам Кедровая, Энтузиастов, Строителей, предусмотренные проектом.

4. Главного маркшейдера ООО «РН-Юганскнефтегаз» Е. В. Шатилова от 18.03.2021 № 16-02-2346:

Проект планировки и межевания территории мкр. № 2а «Лесников» г. Пыть-Ях не согласован.

Согласно маркшейдерской съемке территория Парка имени Сергея Грибка (зона парков, скверов, бульваров) расположена с нарушением нормативных расстояний от промышленного объекта ПАО «НК «Роснефть» скважины № 241Г Мамонтовского месторождения:

- санитарно-защитная зона – 300 м. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха.

Проектные объекты: предприятие общественного питания, банный комплекс расположены с нарушением нормативных расстояний от промышленного объекта ПАО «НК «Роснефть» скважины № 241Г Мамонтовского месторождения:

- минимальное расстояние от нефтяных скважин до общественных зданий – 500 м. Данное расстояние определяется в соответствии с нормативами – приложение 5 «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности». Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 534 и Сводом правил СП 231.1311500.2015 «Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности» п.6.1.7 таблица 1.

Также обращаю Ваше внимание на необходимость внесения в проект планировки и межевания территории в часть «Зоны с особыми условиями использования территорий» санитарно-защитные зоны кустовых площадок №№ 33Б, 37, 37А Мамонтовского месторождения.

5. Чернокоз Ивана Сергеевича от 19.03.2021:

Прошу Вас внести изменения в проект планировки и межевания территории микрорайона №2а города Пыть-Ях, в части изменения границ земельных участков, согласно прилагаемой схемы.

Дополнительно сообщаю, земельный участок, границы которого определены действующей редакцией проекта планировки и межевания, фактически обременен муниципальными сетями инженерно-технического обеспечения (сети тепловодоснабжения), а также заболоченностью и естественным ручьем. Предлагаемые изменения в проект межевания выделяют земельный участок под существующие инженерные сети (ВРИ 3.1.1 «Предоставление коммунальных услуг») и устанавливают границы земельных участков площадями – 2656 кв.м., 1040 кв.м., 4374 кв.м. (ВРИ 7.2 «Автомобильный транспорт»), которые фактически не обременены, с целью их дальнейшего предоставления посредством проведения аукциона.

6. Тихомировой Ирины Владимировны от 22.03.2021:

Прошу Вас внести изменения в проект планировки и межевания территории микрорайона №2а города Пыть-Ях, в части изменения границ земельного участка участка с кадастровым номером 86:15:0101016:170 по адресу: г.Пыть-Ях, мкр. 2а "Лесников", улица Комсомольская, 19/2, согласно прилагаемой схемы.

7. Турутина Александра Викторовича от 26.03.2021:

Расположение Парка имени Сергея Грибка предусмотреть на территории, смежной с территорией земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101019:118.

Срок проведения общественных обсуждений: с 04.03.2021 по 25.03.2021.

Итоги общественных обсуждений по проекту рассмотрены на заседании комиссии по землепользованию и застройке города Пыть-Яха от 26.03.2021 № 9. Присутствовало 7 членов комиссии.

По итогам общественных обсуждений рекомендуется:

1. Проект постановления администрации города Пыть-Яха с учетом предложений направить главе города Пыть-Яха для принятия решения о направлении на доработку.

2. Предложение Турутина Александра Викторовича от 26.03.2021 не подлежит включению в проект, поскольку предлагаемая территория находится в зоне производственно-коммунальных объектов IV-V классов опасности (П-3), основными видами использования территории которой не предусмотрено размещение парков культуры и отдыха. Также предлагаемая территория расположена в санитарно-защитной зоне от промышленного объекта ПАО «НК «Роснефть» скважины Мамонтовского месторождения. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха.